一、科技创新工作上半年推进情况

一是主要科技创新指标显著提升：

1.R&D占比大幅上升。4月份省公布2017年我市全社会研发投入达到209亿元，增长17%，占GDP比重达到了全省平均水平2.7%并大幅领先镇江（2.58%），列全省第五位。与第三名苏州和常州相差0.11个百分点，缩小了差距，我市该项指标已逐渐融入苏南，且发展水平明显快于苏南。上半年全市R&D经费占GDP比重监测值预计达到2.66%，较上年同期上升0.06个百分点。

2. 专利创造产出稳中调优。1-5月份，全市专利申请量16576件，同比增长35.41%，全省第五，其中发明专利申请量4963件，同比增长43.86%；专利授权量11415件，同比增长64.17%，全省第四；万人发明专利拥有量24.95件，同比增长20.3%；PCT专利申请量260件，全省第三。

3. 高新技术产业持续快速增长。1-5月份，全市高新技术产业产值占工业产值比重为48.55%，高新技术产业投资同比增幅21.9%。

二是重大创新战略工程高质量推进：

1.以高质量发展为导向，制定并全力推进落实 2018年创新之都、创新型城市建设工作计划。认真组织开展南通市与对标城市科技创新比较分析，初步形成南通市科技创新“解放思想、追赶超越，推动高质量发展”研究报告。

2. 加快推进中央创新区建设，深化科创中心产业规划研究，推动形成南通高等研究院建设方案，南通高等研究院进入筹建阶段。整合梳理有效项目信息近70条，重点接触、跟踪、在谈项目30多项。

3. 知识产权区域试点示范提档升级，如皋高新区、如东洋口港经开区顺利通过省知识产权试点园区验收；新增港闸区、启东市获批省知识产权区域示范。全市7个县（市、区）获批国家知识产权强县工程示范县，15家省级以上经开区、高新区实现知识产权园区试点示范全覆盖。

三是创新环境改善实现新突破：

1.沪通科技合作取得新突破。4月26日，市委、市政府联合上海市科技党委、科委在上海科学会堂举办了“2018沪通科技合作推进会”。会上签定《沪通科技创新全面战略合作协议》及《国家技术转移东部中心南通分中心建设合作协议》等4个子协议。

2. 联合南通电视台共同打造大型创新创业“真人秀”节目“通创荟梦想秀”。上半年已录制4期，播出3期，成功帮助8个项目取得4000万元的融资意向，帮助3个项目获得孵化空间。

3. 国家科技进步奖实现新突破。全市在2018年度国家科学技术奖初评通过项目中，有1项国家技术发明二等奖和3项国家科技进步二等奖通过初评，二等奖通过初评数创历史新高。申报省科技技术奖39项、企业技术创新奖4项。

二、机关党建工作和党风廉政建设

（一）抓党的组织建设，着力强化基层党组织功能。完成了科技局机关党支部、信息所党支部、生产力中心党支部、联农中心党支部和局机关党总支的统一换届选举。印发了《2018年市科技局党的工作要点》，排定了十二项重点计划安排并落实了责任单位和完成时间节点。

（二）抓从严治党，严格党内政治生活。一是扎实开展年度民主评议党员活动。3月上旬，各支部以支部会、党小组会形式分别开展了批评与自我批评；二是以专题组织生活会为契机力促担当作为。机关党总支通过组织党员干部谈心谈话等多种方式，深入征求党员群众意见和建议，研究制定整改措施；三是推进党的组织制度建设。逐步完善机关党建阵地建设，推动党员活动室规范化、宣传方式多样化、党建资料归集标准化。

（三）抓融合党建，突出服务中心功能。组织开展了“解放思想追赶超越大讨论”活动，全体参会人员积极讨论、商讨对策，为下一步实现追赶超越探讨实施路径、谋划工作举措和拟定实现时点；组织开展了“党的十九大精神学习交流”活动，共评选出12篇优秀征文。开展“做新时代的奋斗者”道德讲堂活动；组织开展党员先锋示范岗活动，对局系统的9名同志所在岗位授予“党员先锋示范岗”称号。

（四）抓廉政建设，着力提升作风建设水平。2-3月份，局党总支牵头开展了廉政风险点排查活动； 5月10日，局系统组织召开“5.10思廉日”专题学习教育活动。

三、当前面临的主要问题及原因分析

（一）政府在政策引导和鼓励支持创新主体力度上有差距。

近几年，南通市财政科技资金增长缓慢，创新投入强度不够大，2017年市本级财政科技资金用于支持企业创新项目的仅1.14亿左右，在鼓励企业创新上的财政支持力度偏弱，扶持面受限制。此外南通落实科技创新税收优惠政策差距较大，2016年宁波市共有939家高新技术企业享受税优惠政策，占高企比重的68%；而南通市享受高企政策企业406家，占高企比重42%。

（二）南通在引进、留住人才及作用发挥的成效上有差距。

南通从实施江海英才计划到“312”产业人才计划再到 “人才八条”，但真正能引进过来的高层次人才特别是团队非常少，还存在引进来的留不住，留下来的发展不快等问题。

（三）南通创新园区在特色产业集聚及创新能力上有差距。

南通创新园区产业特色尚不突出，由于南通各类创新园区多是开发区转型而来，园区内产业特色不够鲜明，创新载体平台多为综合型，科技创新从研发、应用到产业化的创新链条不完整，专业化水平不高，难以形成产业特色。

四、下一步重点工作举措

1．扎实推进沪通科技创新合作

重点推进沪通“创新券”通用通兑、国家技转东部中心南通分中心、沪通重点科技创新专项“一软一硬”项目、举办长三角区域军民融合发展论坛、沪通区域产学研合作2018南通“双千”对接大会等6大工作

2．加快推进中央创新区建设

按照“5+5”高端研发平台建设方向，加大科技招商力度，加强与在谈项目的联系，加大沟通协调力度，以“3＋3＋N”产业、新一代信息技术等高端前沿产业为发展方向和研发重点，签约一批重点科研项目。

3．加快创新主体培育

进一步完善科技型企业“创业孵化、创新支撑、融资服务”的培育机制，提升孵化器、众创空间、众创社区等“双创”载体的服务能力，鼓励支持入库企业申报各级各类科技计划，扩大“苏科贷”、“通科贷”科技金融覆盖面，结合实际引导科技型企业对标找差，加快成长为高新技术企业。

4．组织开展产学研活动

一是推进高企产学研全覆盖工程，多种形式、多条渠道、多个办法推进高企产学研合作。二是搭建产学研平台。拟与上海交通大学、华东理工大学、上海海洋大学等高校商谈设立技术转移中心。三是组织产学研活动。做好“2018南通产学研合作‘双千’大会”筹备、组织等各项工作。组织中科院系统最新成果南通发布对接会、华南行、华北行等活动。

5．积极推进知识产权强市建设

紧紧围绕国家、省知识产权工作要求，加强市、县联动、对标找差，全面推进知识产权强市建设。突出高质量发展，深入实施专利质量提升工程，推动专利质量持续稳步提升。以专利消零、专利大户为抓手，切实提升企业知识产权意识和能力，培育一批知识产权优势、示范企业。进一步调整优化知识产权金融政策，深入推进国家知识产权投融资试点。

6．着力构建创新生态系统

进一步整合、盘活、拓展创新创业资源，使众创社区成为我市推进科技创新创业的新高地、区域特色战略新兴产业和高新技术产业发展的重要策源地。完成2018年南通科技创业大赛，组织第二届“通创荟”巾帼创新创业大赛，继续推进“通创荟梦想秀”电视节目的录制与播出，全面提升全市创新创业水平，促进科技型中小企业融资对接，年度完成15期的录制与播出，争取为30个项目取得融资意向。

7. 认真组织实施市级科技计划

根据财政科技资金政策调整方案，尽快组织实施2018年市级科技计划，力争计划项目和科技发展资金能够更加聚集我市重点产业、更加聚集社会民生的难点重点。抓紧推进本年度应拨资金尽快拨付。同时研究新的创新发展资金需求，提高年度预算资金的使用率。