李吉平委员：
您提出的关于加快科创项目的招引和培育，为高质量发展奠定基础的提案收悉，现答复如下：
首先衷心感谢您对科技工作的关心支持！您点出了我市科创企业数量少、规模小的现状，同时提出了解决的建议和办法，这为我们深入思考并着力解决该现状提供了很好的借鉴和启发。您提出的“加大对科技创新项目招引力度，加快科创项目的招引和培育，扎实基础工作、提升配套水平、引导社会投资、营造一流环境、引入考核机制”等对策建议，已列入今年市科技局科技创新重点工作和市委市政府主要领导重点关切，正在加速推进中。
一、工作推进情况
1、2月28日，市考核委员会印发《南通市2020年度省级以上开发区绩效考核实施办法的通知》（通考发〔2020〕2号），明确由市科技局对南通经济技术开发区等13家经开区以及南通高新技术产业开发区等4家高新区共17家省级以上开发园区进行“高新技术企业（含技术先进型服务企业）新增数和科技创新型企业新增数”等2个共性指标绩效考核，分值分别为4分、8分。
2、在对高新区和经开区前期充分调研和专家咨询基础上，3月18日市科技局出台了《2020年科技创新型企业新增数考核细则》（通科成〔2020〕21号），明确了考核目的、认定条件、考核依据、评分办法、考核实施、认定申报材料、结果运用等七个方面内容，引导省级以上开发园区大力招引落户科技创新型企业，力争培育成为国家高新技术企业、独角兽企业，增加开发园区发展后劲，推动开发园区在科技、人才工作上实现新跨越。
3、为确保省级以上开发园区一线招商人员准确把握政策，精准招引符合认定条件的科技创新型企业，助推全年目标任务高质量完成，5月19日我局组织召开了2020年科技创新型企业招引工作培训会。知识产权代理专家围绕专利基础知识、知识产权转让与作价入股实务，私募股权投资专家围绕投资基础知识、投资机构投资科技创新型企业的要求相关尽调程序和内容开展了精准培训和案例分享。我局重点对拥有关键核心技术和有投资资金进入如何认定、下一步考核组织工作如何部署进行了政策解读，并对实际操作过程中可能遇到的问题进行了分析解剖、现场答疑。全市17个省级以上经开区和高新区管委会分管领导、招商局负责人、科技局负责人、招商人员代表以及各县（市）区科技局分管领导、相关业务科室负责人140多人参会。市科技局主持会议并提出“制定一个政策、重视两个群体、搞好三个服务”三点工作要求。本场培训受到与会人员的一致好评与点赞，与会人员均表示，本次培训主题鲜明、内容丰富、干货满满、受益匪浅，培训内容针对性、系统性、实操性强，常见问题和案例解析全面具体、通俗易懂，期待下一期。此外，我局还创新工作机制，通过微信群、电话、接待咨询等方式培训指导一线招商人员。
4、根据市委主要领导3月27日的指示要求，我局4月份起草了《市政府关于支持科技创新型企业发展的若干政策意见》。5月7日市政府办牵头市科技局、工信局、金融局等部门进行了会商，提出了修改意见。据此，我局赴苏州工业园区学习考察借鉴相关科技金融政策制订情况，进一步修改完善了其他相关政策， 5月25日形成了《市政府关于支持科技创新型企业发展的政策意见》（征求意见稿），在征求了市委人才办、市发改委、市工信局、市财政局、市人社局、市商务局、市国资委、市金融局、市税务局等9家单位意见后，6月上旬我局形成了市政府常务会议《送审稿》和《起草情况的说明》，市政府有望近期正式出台。该政策意见，明确了主要目标、培育对象、支持政策、保障措施，支持政策“干货”共8条，目标到2025年，全市科技创新型企业、高成长性科技企业、科创板上市培育企业分别力争达到500家、100家、10家。
5、6月下旬，我局拟下发《关于组织开展2020年科技创新型企业认定和考核工作的通知》，设计《科技创新型企业认定申报表》等表格，明确报送内容、工作安排和有关要求，以便推动开发园区招引科技创新型企业工作深入开展、取得成效，为7月3日第一次启动申报认定工作奠定基础。
二、下一步打算
下一步，我局将以全省开发区改革创新大会提出的“一特三提升”为指引，以《市委 市政府关于进一步优化提升省级以上开发区管理体制机制的指导意见》（通委政发〔2020〕2号）为遵循，以3月25日市委书记徐惠民调研提出的“要让来通发展的科创企业就像鸟入森林，不仅能活下来，还要长得大、飞得高”和5月21日市政府王晖市长调研提出的“切实帮助企业解决好发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，为各类科技创新型企业营造良好的创新生态环境”的最新要求为抓手，以5月25日市委徐惠民书记在全市开发园区高质量发展专题培训班开班动员讲话暨辅导报告精神为动力，厚植产业生态、培育创新动能、积极构筑高成长性企业发展壮大的优质生态系统，为开发园区高质量发展提供强大支撑。重点做好以下三个方面工作：
一是把握发展方向。以科技部开展“科技抗疫-先进技术推广应用‘百城百园’行动”为契机，抢抓国家布局“新基建”的发展机遇，建设和优化新经济发展场景，不断在“新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态”上取得新突破。以国家密集出台多项政策促进科技成果转化为抓手，切实保障要素供给，积极推动自行投资、成果转让、成果许可、合作转化、作价投资等5大科技成果转化方式齐头并进、各展所长，实现科技成果市场价值。围绕做大增量、做强存量，加大科技招商力度，构建自主可控的现代产业体系和产业科技创新体系。
二是打造闭环体系。建设科创载体平台、强化科技金融、弘扬创新文化，加快形成以服务链吸引人才链、以金融链打造生态链，进而推动创新链、引领技术链、助推产业链、提升价值链的“八链联动”创新发展路径，着力打造“产学研用金、才政介美云”十联动的产业生态体系，催化孵育科创型企业生根发芽、开花结果、枝繁叶茂，打造新时代“大众创业，万众创新”升级版。
三是落实扶持政策。以即将出台的《关于支持科技创新型企业发展的政策意见》为牵引，培育具有主营业务收入的核心自主知识产权和持续研发能力，具备引领产业创新、核心竞争力突出、创新产品销量爆发式增长等特点的中小企业，加快成长为科技创新型企业、高成长性科技企业、科创板上市培育企业，并及时兑现奖补资金，促进企业又好又快发展。
借此机会，再次感谢您对我市科技工作的关心和支持。谢谢！
南通市科学技术局
2020-06-17