周炳高委员：
您在市政协第十二届四次会议上提出的“强化科技智慧赋能，建设创新绿色名城”的提案收悉，经过与相关单位共同研究会商，现答复如下：
近年来，市委、市政府高度重视科技创新工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定实施创新驱动发展战略，以新发展理念为指引，以科技创新为核心，以产业创新为重点，以体制机制创新为动力，以文化创新为基础，构建有力支撑转型发展的创新生态系统，激发全社会创新创业活力，努力打造高端引领、开放融合、人才荟萃的国家创新型城市。
（一）高起点推进南通创新区建设。南通创新区以国际化视野，高标准、高起点进行“谋篇布局”，按照市委十二届十次全会赋予的城市新中心、科创中心、金融商务中心和企业总部中心的新定位加快建设进度。北京大学光电研究院、中科院上海技术物理所智能感知研究院、上海电气中央研究院、腾讯双创社区等一批重点项目纷纷签约入驻，南通创新区正在成为南通城市功能强磁场、科技创新主引擎、融入苏南对接上海引领区。截至目前，已引进各类项目120个，共接洽过总部类项目4个。2019年7月19日，上海电气南通中央研究院在创新区紫琅湖畔正式开工建设，城市价值和能级必将得以提升。预计引进各类人才11500余名，其中，领衔院士5名，长江学者、国家杰青、国家名医等国家顶尖人才5名，研发人员5200多名，硕士以上学历人才2100多名，城市对人才吸引力越来越强，城市活力和竞争力也将得到进一步提升。
创新区作为全市“人才最集聚、产业最高端、政策最集成”的高地，充分借鉴苏南、上海及先进地区的相关政策，研究制定了“既优于周边又适合自身发展”的相关政策，在科研院所、企业总部、新型研发机构、企业研发机构等创新资源的招引过程中，从落户支持、运营经费补贴、房租补贴、税收优惠、人才奖励等方面给予支持。与此同时，创新区还做优各项生活、商业、医疗、教育、安居等配套，为未来的商业发展赋能、注入强劲动力。
（二）高质量构建科技创新生态体系。出台《关于加快创新型城市建设推动高质量发展的实施意见》，围绕建设目标，将指标任务分解到各县（市）区、园区以及相关市级机关部门。重点以建设国家创新型城市、打造创新之都为统揽，以培育高新技术企业、促进产业转型升级为重点，强化创新引领，加快改革步伐，围绕“3+3+N”产业创新需求，推动技术、资本、人才、政策等创新要素整合和协同创新，提升科技创新能力，提供高质量科技供给，积极培育发展新动能，着力支撑自主可控现代产业体系建设。
日前《国家创新型城市创新能力评价报告2019》发布，南通创新能力指数排名全国第30位、地级市第9位。2019年中国创新百强区/县，南通所辖8个县（市）区全部上榜，全国仅4城下辖区县入榜率100%。南通科技创新实现了特色工作全国有影响、重点指标全省有位次。至2019年，全市共有高新技术企业1703家。新增省级企业重点实验室3家、院士企业研究院1家，均居全省第一，省级以上研发机构数达718家。新签产学研合作项目1068项，实际发生金额2.1亿元，新登记技术合同认定成交额110.31亿元，同比增长127.4%。5个团队入选江苏省科技创新类“双创团队”，全省最多。3个项目成果获2019年度国家科技奖，32个项目获得省科技进步奖。
下一步将在继续贯彻落实《关于加快创新型城市建设推动高质量发展的实施意见》的基础上，按照《南通市2020年度省级以上开发区绩效考核实施办法》，围绕重点打造的特色主导产业和新兴产业的产业链，大力招引落户一批科技创新型企业，盘活开发园区孵化大楼、闲置厂房等资源，增加发展后劲，推动开发园区在科技创新工作上实现新跨越。
（三）高标准提升人才服务质效。2019年，我市制定出台《关于进一步集聚人力资源服务产业发展的若干政策措施》、《江海英才“一卡通”服务实施细则》等人才新政，进一步完善人才综合服务体系，细化“江海英才一卡通”服务内容，加快人才工作信息化建设。健全政府统建类人才公寓保障体系，完善高层次人才子女入学等措施。推进“人才体检”“人才休养”工作，及时关怀慰问奋战新冠肺炎疫情防控一线的专家人才，安排专项健康休养。推动各县（市）区设立高层次人才“一站式”服务窗口，为各类人才提供项目落户、医疗保障、购房购车、出入境等“一揽子”服务，优化全市人才发展综合环境。
同时在您提案中关于“绿色建造、智慧建造”方面，目前我市积极稳妥推进装配式建筑，顺利通过“江苏省建筑产业现代化示范城市”验收评估，积极申报“国家装配式建筑示范城市”。
（一）积极推广装配式建筑。我市持续加强源头把控，抓好装配式建筑、绿色建筑落地。在经营性土地出让时提出明确要求，建筑高度12米（含12米）以上建筑100%采用建筑产业现代化方式施工，单体预制装配率不低于45%，装配式住宅建筑100%实现成品住房交付。工业地块内办公建筑、综合配套楼等也采用建筑产业现代化方式施工，单体预制装配率不低于45%。对符合应用“三板”的项目，做到应做尽做。
（二）实施“绿色建筑+”工程。积极推动绿色建筑品质提升和星级绿色建筑规模化发展。市区凡由政府投资新建的机关办公用房和大型科教文卫、交通场站等公共事业项目，一律执行65%、鼓励率先执行75%节能设计标准。全市新建保障性住房、建筑节能与绿色建筑示范区中的新建项目、各类政府投资的公益性建筑以及大型公共建筑四类新建项目，率先按二星级以上绿色建筑标准设计建造。
下一步将在更高品质上推进绿色建筑示范。一是抓住源头不放松。继续在经营性土地出让文件中明确绿色建筑星级要求和装配式建筑相关的指标，做好装配式建筑和成品住房推进工作。在政府主导项目中,优先采用建筑产业现代化产品，完善监管体系,把好施工图审查、质量监督、竣工验收等关口。二是推动在政府投资公建项目中建设高品质绿色建筑示范项目。通过绿色建筑和建筑能效提升示范项目的引领作用，来推动绿色建筑品质提升和高星级绿色建筑规模化发展。三是强化监督管理。严格执行装配式建筑质量安全控制要点，加强预制构件的成品实物质量、预制构件安装施工过程中关键工序、关键部位的实体质量监督抽查,确保装配式建筑施工的顺利推进。四是推进《绿色建筑评价新标准》GBT5037—2019实施，提升我市绿色建筑品质，积极引导我市高星级绿色建筑运行标识的申领，开展好建筑节能率75%以上低能耗建筑单位示范引领，进一步推进我市建筑节能和绿色建筑工作高质量发展。
感谢您对我市科技创新工作的关心和支持，同时欢迎您今后继续对我们的工作多提宝贵意见和建议。
南通市科学技术局
2020-04-22