王纯文代表:

您提出的“关于南通市创新驱动高质量发展的建议”已收悉，衷心感谢您对科技工作的关心和支持！您提出的加强科技创新支持、加强人才引进和培养、加强政策宣传力度等建议，具有较高的操作性和指导意义。经研究，现予答复如下。

一、我市创新驱动高质量发展的工作情况

近几年，我市深入实施创新驱动发展战略，集聚各类创新资源，激发创新主体活力，营造开放包容、高效协同、持续发展的科技创新生态，着力推进更高水平国家创新型城市建设，助推我市创新驱动高质量发展。

（一）政策激励力度不断加大

推动出台“新科创30条”“人才新政4.0”，对原有科技、人才政策进行全面升级。新增科技招商、前瞻性技术专项、概念验证中心等政策亮点。市本级科技政策扶持资金逐年加大，预算安排数从2020年的24400万元提高至2023年的42000万元，增长72.13%。截至2023年末，国家创新型城市排名位居全国第36位，高新技术产业产值占比提高到48.77%，全社会研发投入占GDP比重达2.8%，科技服务业从业人员及工资总额增幅3.1%；2021-2023年认定科创项目分别为246个、704个、1428个。

（二）科创主体质效不断提升

2023年，认定高企1608家，总量达到3622家，增幅全省第一；科技型中小企业入库5290家，2家企业入选中国独角兽企业；7个项目入选省重大成果转化项目，其中入选省重大成果“揭榜挂帅”项目2个，全省第二；实施市“揭榜挂帅”项目20个；26个项目获省科学技术奖，其中一等奖2个、二等奖4个，通富微电先进封测项目荣获国家科学技术进步一等奖；新增产学研合作项目1702项，合同总额7.2亿元。

（三）载体平台建设持续推进

省船舶海工技术创新中心开始运营，长三角光电技术创新中心、长三角国家技术创新中心南通分中心、启东复旦医学创新研究院等高层级平台签约落户，南通科技大市场建成运营，高新区电子元器件创新型产业集群成为全省首批8个创新型产业集群之一，苏中唯一。2020-2023年，新增国家级、省级科技企业孵化器8家、20家，孵化载体建设成效获省政府督查激励通报；新增国家级、省级众创空间10家、83家；新增省工程技术研究中心126家、省企业重点实验室10家。

（四）创新发展生态持续向好

连续四年入围“魅力中国—外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”候选城市。如皋获评国家创新型县（市），启东、海门获评省创新型示范县（市、区），全市域创新型县（市、区）总量全省领先。南通高新区综合排名首次挺进全省前十，省级高新区前五名我市独占两家。“通科贷”等贷款规模超60亿；持续加大对应用基础研究、民生科技支持力度，南通国家农业科技园区获得科技部专家验收，省以上科技项目立项41项。持续开展“通创荟”科创大赛，2023年省赛、国赛入围数全省第三。

二、下一步工作打算

一是优化政策体系维护企业利益。对现有政策进行全面梳理，同时加强对上海、苏州、无锡等先进地区政策的学习研究，进一步完善科技、人才等政策体系。与时俱进调整政策支持的重点领域和方向，取消兑现门槛高、长期未兑现的政策条款，提高政策的实用性、精准度和撬动力，在政策资源分配和服务提供上做到统筹兼顾，让企业更满意、让人才更有获得感。

二是聚焦未来产业加强政策供给。落实市政府《关于加快培育发展未来产业的实施意见》（通政发〔2024〕23号），重点布局未来空天、未来海洋、未来能源、未来材料、未来通信、未来健康六大未来产业方向，在基础研究计划、重点研发计划等项目资助上予以倾斜。研究出台《南通市支持未来产业发展的若干政策》，围绕低空经济、细胞与基因技术、通用人工智能、第三代半导体等子领域制定专项扶持政策，加快培育新质生产力。

三是创新财政支持方式促进科技招商。创新性提出以“拨—投—股”方式支持重大科创项目，对单个项目最高资助1000万元，实现“无偿支持”向“无偿支持”与“股权投资”相结合的转化。瞄准产业发展前沿领域，组织项目申报，市、区两级协同发力，撬动高校院所资金及社会资本投入，用“政府引导+市场接力”模式促进科技招商，营造更优科创生态。

四是营造有利于人才创新的一流环境。针对企业和高级专家需求，开展定制服务，解读政策、辅导人才项目申报和税前扣除。根据《江苏省高技能人才与专业技术人才职业发展贯通改革实施方案》等文件精神，不断创新技术技能导向的评价机制，进一步破除唯论文、唯学历、唯资历、唯奖项倾向，强化技术技能贡献，突出工作业绩，让各类人才价值得到充分尊重和体现。

五是强化政策宣传不留死角。多渠道、多形式、多层次地开展科技、人才、税收等惠企政策的宣传工作，举办科技政策“集中宣传月”等活动，编印新版政策汇编，充分发挥新媒体信息传播优势，比如微博、微信公众号、抖音等，通过群众喜闻乐见的方式，确保政策宣传覆盖面不断拓展，打通政策宣传的“最后一公里”。

南通市科学技术局

2024年8月27日