姚晓兰委员:

您提出的“优化科技招商举措，提升科创项目质效”的提案已收悉，现答复如下：

首先衷心感谢您对科技工作的关心支持！您分析了我市科创项目招引方面还存在“数量偏少、质量偏低，招引路径单一、渠道不够宽，承载载体市场化、专业化程度不够高”等问题，同时提出了“聚焦产创规划提升招引精准度、探索科创飞地拓宽招引主渠道、集聚创新要素保障招引持续性”等建议，非常全面且富有建设性和针对性，我局在推进科技招商工作中逐步加以采纳。

今年以来，我们把科技招商作为开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势的“关键一招”，强化统筹指导服务，在全市掀起科技招商新热潮。

一、组织保障更加有力

一是加强组织领导。全市科技人才发展大会发出科技招商“总动员令”，出台全市科技招商工作的实施意见，明确六大产业链的关键核心技术短板、产业链企业技术需求，精准追踪重点高校院所、企业集聚区，通过“图谱”实现精准“导航”。市委市政府主要领导高度重视，在科技创新双月例会等会议上重点部署、重点推进。分管副市长主持召开全市科技招商现场推进会、一线科技招商人员座谈会，系统谋划、强力推进。科技招商已从一个部门的“单打独斗”，转变到各级主要领导亲自谋划推动、分管领导一线指挥部署、相关部门紧密配合的新格局。

二是加强考核督进。充分发挥市科技创新双月例会的统领作用，建立科技招商“月度跟踪、双月点评、季度考核”的闭环工作机制，推动各县（市、区）比进度、比质量、赛成绩、争贡献。科创项目纳入全市产业项目考核，加大考评权重，秉持招新引优、招真引实的原则，不断优化考核认定标准，确保全年既有“超额”数量，又有“可靠”质量。

三是加强要素保障。市级“新科创30条”新增科技招商支持政策，在全省率先对优质科创项目和初创型科技企业择优采取“拨—投—股”方式给予支持，单个项目最高资助1000万元，缓解初创型企业“燃眉之急”。各地将科创项目招引纳入科技招商总体任务，优先安排科技招商专项资金，制定出台操作性强的科技招商政策。

二、招商体系更加健全

一是建强科技招商队伍。成立科技招商综合协调、技术咨询工作专班，建立专班工作机制。建强配足科技招商力量，全市专职驻外科技招商人员达400余人。举办3期全市科技招商训练营，培训近600人次。选派市级机关、开发园区业务骨干赴苏州科技部门和园区挂职，挂职干部每日沟通、每周三固定交流、每周五形成工作周报，挂职半年共编制科技招商周报23期，参与苏州各类会议、活动65场次，走访各类企业、创投机构、平台载体104家，洽谈对接项目40多个，推进签约落地项目14个，挂职工作多次获市委主要领导批示肯定。

二是打造优质承载空间。出台《南通市科技创业孵化链条建设工作指引》，引进专业化创业服务机构和团队，搭建公共技术服务平台，提升载体的运营质效，打造“众创空间-孵化器-加速器-产业园”的科技创业孵化链条。今年，已新认定国家级科技企业孵化器4家，新增数全省第三。引导各高新区围绕“科技创新先导区”的战略定位，将高新区建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区，在今年的高新区综合评价排名中，四家省级以上高新区排名综合进位11位，其中，南通高新区上升2位、居全省第10位。

三是完善科技服务体系。成立120余人的市级技术咨询专家队伍和50余人的产业技术研究队伍，为产业发展方向建言献策、提供决策参考，并在重点科创项目引进过程中提供咨询服务和资源支持。完成南通科技大市场主体工程建设，开展技术转移、企业服务等方面试运行。推进建设8家区域科创核心区、科技服务业集聚区。建成企业创新活力积分管理平台，建立集科技政策发布、活力积分管理、科技项目申报、科研诚信管理等功能于一体的一站式政策智能服务平台。全力打造南通金融小镇，联动市财政局、市科创集团举办“科创汇·天使下午茶”等融资对接活动，专门为全市科创项目、科技型中小企业，搭建一个对接投资机构的合作平台，帮助解决企业融资需求20余项。大力引进优质科技服务机构，强化专业配套支撑。

三、招引重点更加聚焦

一是招引一批高质量科创项目。聚焦船舶海工、新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、生物医药等6条重点产业链及人工智能、深空深海、尖端生命科技等未来产业，瞄准上海、苏南等科创项目富矿，大力招引一批“有高科技含量、有高层次人才、有高成长潜力、有社会资本关注”的“四有型”科创项目。上半年，全市共认定科创项目734个，所有项目均属于国家重点支持的高新技术领域，其中，重点产业领域项目548个，主导产业集聚度达到74.7%。

二是集聚一批高水平科技人才。强化科创项目人才属性要求，发布“人才新政4.0”，深入组织实施一系列重点人才工程，集聚一批前沿领域重点产业链领军型高端人才。上半年招引的科创项目中，主创团队拥有硕士以上人才的项目190个，占比26%；其中，市外高校院所以职务发明创业人才78人、海外归国创业人才8人、境外来通创业人才3人。

三是转化一批高价值科技成果。组织“南通·国家技术转移东部中心科技成果项目对接大会”“南通·郑州高校科技成果项目对接洽谈活动”“微电子技术创新成果南通高峰发布会”等大型产学研活动20余场，与上海、大连、杭州等地区高校院所开展对接交流，200余位专家教授团队与近千家企业开展项目合作对接交流，超百个科创项目、成果转化、技术转移项目在会上签约，全市累计新签校企协同创新或成果转移转化项目超千项。

四是建设一批高能级创新平台。出台新型科研事业单位登记管理办法，积极鼓励头部企业建立新型研发机构，推进北大长三角光电院、南京邮电大学南通研究院，入选省高能级新型研发机构建设布局；省船舶海工技术创新中心有望今年去筹转正，目前已洽谈30多个项目，签约落户4个项目及3个企业联合创新中心；省光电技术创新中心签约落户南通创新区，正加快落实首批拟启动实施的6个光电领域的重大项目。目前，全市拥有省级以上企业重点实验室9家，省院士工作站11家，省工程技术研究中心437家，省列统新型研发机构28家，形成了吸引科创项目、聚拢科技人才的“强磁场”。

四、招引方式更加多元

一是高频次开展活动招商。建立南通“‘月’拼才会赢”科招比拼工作机制，月初发布科技招商计划“月历”，按照“季度有主题、月度有活动、周周有洽谈”的要求，营造互相学习、比学赶超的浓厚氛围。坚持“走出去”、“请进来”相结合，通过上门推介、产学研活动、成果对接、项目路演等形式，上半年举办各类科技招商活动188场次。

二是精准化引导基金招商。不断创新财政资金投入方式，在“新科创30条”中明确对社会资本、股权投资、天使基金等支持力度，形成产业投资母基金、创新发展基金两大基金集群，政府投资基金规模迈上百亿台阶。创新发展基金重点坚持投早投小，发掘潜力科技型企业，加大对种子期、起步期投资和支持力度；支持重点产业，围绕新能源、新材料、生物医药等重点产业进行投资；发挥政府基金引导和带动作用，围绕科创企业提供投融资对接等特色服务，举办形式多样的投资活动，营造社会支持创新氛围，助力打造“资本+创新”双轮驱动的科创生态；形成投招协同、产业招商与资本招商相结合的机制，以投促招、投招联动，吸引企业和人才落户南通。截止6月底，创新发展基金总规模达到133.13亿元，完成4支共计44.06亿元的母基金和21支共计89.07亿元的直投基金设立，带动社会资本投资77.95亿元，吸引基金落地南通66.60亿元。

三是大力度支持机构招商。依托国家技术转移东部中心南通分中心等在通技术转移机构，举办各类成果对接、产学研活动，招引更多具有高科技含量、高端人才和高成长性的重大科技项目来南通转化。发挥半导体产业协同创新联合体等产业组织和商会、校友会等社团组织的纽带作用，帮助引荐一批科创项目和领军人才。

下一步，我们将持续加大科技招商统筹力度，构建涵盖科技招商全流程的工作机制。

一是统筹督进上，充分发挥科创委统筹作用，强化科技招商的系统谋划和超前部署。坚定不移坚持科技创新双月例会制度，完善科技招商“月度跟踪、双月点评、季度考核”的闭环工作机制，以更加科学、有效、管用的项目考核认定标准把好项目准入质量关，做到“真招商、招真商”。

二是招商体系上，以科技招商训练营为依托，建立“首席技术官”工作机制，加快科技招商专业队伍建设；加速建设“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”一体化的科技创业孵化链条，提升专业化科技园区科创项目承载能力，加快工业园区向高新区转型步伐。

三是招引方向上，充分发挥市级产业技术研究团队作用，开展产业细分领域研究，做好项目精准研判，以“强链补链延链”思路强化重点产业的全产业链布局，实现精准招商。

四是招引方式上，统筹全市科技招商活动，持续加大科创资源储备力度；加快基金集聚区建设，发挥科创投资集团等国有投资平台引领作用，“以投带引”吸引更多科创项目落地；加快构建以实验室为引领、技术创新中心为骨干、企业研发机构和公共服务平台为支撑的创新平台体系，探索建设概念验证中心、成果转化中试基地，为项目落地提供强支撑。

再次感谢您对我市科技工作的关心和支持！

南通市科学技术局

2023年8月18日