周锦南委员：

您提出的“提升在通高校服务地方经济社会发展效能的建议”的提案收悉，非常感谢您对我市科技和教育工作的关心和支持！您准确指出了制约我市高校在服务地方经济社会发展能力方面存在的四个主要原因。您提出的“引导高校创新服务地方经济社会发展的观念”“充分发挥在通高校科研智力支持”等四点建议指向明确、可操作性强，对进一步转变我市高校科技创新和成果转化工作思路、推动高校科技成果机制改革、深化科技和产业创新深度融合有积极作用。经与相关部门及部分在通高校对接，现答复如下：

一、关于引导地方高校加快转变服务地方发展的观念

市教育局近年来不断健全完善地方高校服务地方发展的评价体系。已连续多年开展在通高校服务地方经济贡献奖评选，科学评价高等教育对地方经济社会匹配度、贡献度和服务能力，引导在通高校对接地方产业开展科技研发，鼓励高校技能人才积极主动服务地方经济社会发展。南通大学也建立健全了相应的分类评价体系，对于产学研合作项目注重评价其科研成果在服务国家地方经济建设和社会发展的能力、支撑产业发展、服务企业发展等方面的贡献和影响等，不以论文作为单一评价依据。

市教育局还深入贯彻《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》,认真落实相关重点任务,支持有条件的高校和相关园区、企业等共建市域产教联合体和产教融合共同体。2023年，推动南通职大、江苏工院、江苏航院等高校成立新一代信息技术、高端纺织等3个市域产教联合体，其中船舶与海工装备市域产教联合体获首批省级立项。主动对接相关优势产业链，支持成立新能源装备、高端纺织、数字供销、智慧港口等多个产教融合共同体。

二、关于充分发挥在通高校科研智力支持

近年来，市科技局一直注重引导在通高校围绕产业创新发展和企业技术需求开展研究，并积极推动高校科技成果加快转移转化。例如，南通大学对科技人员在科技成果转化活动中承担的项目和经费，视同相应等级的政府科技计划项目，在业绩考核、岗位聘用、职称评定等方面同等对待。南通职业大学也将技术成果转化作为职称评审的标志性成果以及高价值专利项目结题要求。南通理工学院出台了针对产学研项目的激励政策，如免收管理费、年终考核奖励，以及在职称晋升和评先评优中，将横向项目单项到账经费视同相应级别的纵向项目。2023年南通职业大学成果转化达11件，南通理工学院科技成果转化61件，在通高校及科研院所与我市企业合作的产学研项目总数达332项，占全市产学研合作项目的近五分之一。

此外，南通大学还制定了鼓励教师学生创新创业的相关政策，目前在南通大学科技园已有70多家由高校教师与大学生创办的企业，形成了高校教师创办企业、大学生创业企业和实施成果转化的企业并举发展的格局。

三、关于建立健全服务南通经济社会发展的体制机制

市科技局还积极引导在通高校科技管理部门不断完善体制机制、制定激励措施、集聚整合资源，以我市产业创新发展需求为导向，积极深化创新链与产业链融合，主动服务区域经济社会发展。例如，江苏工程职业技术学院整合多方资源，共同打造“高端纺织产业集群产教园”和“新能源装备产业集群产教园”，精准对接南通地方产业链与创新链，形成专业化的人才（链）培养体系。成为依托绿色科技推动纺织纤维新材料、新能源装备研发与应用产教深度融合的标杆。“政行企校”深化提升江苏省先进纺织工程技术中心、风光互补工程技术中心、江苏高端纺织集群党建产教园、江苏新能源装备产业集群党建产教园建设；与名企共建全产业链的“科技服务超市”，形成教学、科技创新和产业孵化集群共同体。南通理工学院围绕产业需求专门成立了智能制造研究院和智能建造研究院，为我市企业提供技术研发、模拟仿真、测试分析等创新服务。

四、构建服务南通经济社会发展的产学研合作体系

市科技局一直致力于不断健全和完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

一是强化系统规范管理。我局将新签产学研合作项目数纳入全市科技创新考核体系，以此为抓手推动产学研工作扎实推进。每年均会对全市产学研工作进行总结分析，形成产学研年报。在此基础上完善新一年工作思路和方法，同时认真做好全市产学研合作项目的备案管理，认真做好全市产学研合作项目的备案管理和审核工作。二是积极组织开展校企对接交流。我局每年协同县市区科技部门及技术转移中心共同征集整理企业技术需求600余项，收集高校院所最新科技成果1300余条，并积极组织开展校企对接交流。争取促成一批合作意向。我局将“走出去”和“请进来”相结合，积极开展各类产学研对接活动。2023年成功举办了综合性产学研对接活动23场次，近400位专家教授团队与超千家企业开展项目合作对接交流，百余个合作项目在会上签约。2023年全市新签产学研项目数达1702项，合同金额7.2亿元。

南通市科学技术局

2024年7月18日