2025年，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，持续推进依法行政、规范执法、普法宣传和制度建设，不断提升科技领域治理能力和法治化水平，为加快建设更高水平创新型城市提供坚实法治保障。

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党对法治政府建设工作的领导

一是持续深化习近平法治思想学习宣传。局党组始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论中心组年度学习计划。2025年共开展会前学法6次，围绕《行政处罚法》《科学技术进步法》《公平竞争审查条例》等法律法规进行专题学习。9月，组织领导干部参加全市学习贯彻习近平法治思想暨领导干部法治专题培训班，系统学习法治政府建设、政府合同审查、行政规范性文件备案审查、立法后评估等内容，进一步增强领导干部运用法治思维和法治方式推动科技创新的能力。

二是严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。将法治建设纳入全局重点工作同部署，听取法治工作汇报，研究解决重大问题。在重大政策制定、项目安排、资金使用等事项上，严格执行集体决策程序，确保各项权力在法治轨道上运行。

三是健全法治工作机制，强化统筹协调。成立由局长任组长的法治政府建设工作领导小组，统筹推进年度法治重点工作。制定印发《2025年市科技局法治工作要点》，明确责任分工，细化时间节点，推动法治建设任务落地见效。

（二）加强依法行政制度建设

一是完善规范性文件合法性审查机制。持续落实《市科技局关于加强行政规范性文件制定和管理工作的通知》要求，严格实行“两审联动”制度（合法性审查与公平竞争审查联动），对拟出台的政策文件做到应审尽审。年内完成《关于建设更高水平创新型城市的若干政策意见（2025修订）》《“拨—投—股”方式支持重大科创项目实施细则（2025年修订版）》等重要文件的公平竞争审查和合法性初审工作，确保政策内容合法合规、不设歧视性条款，营造公平竞争市场环境。

二是规范行政决策程序，提升科学化民主化水平。根据省政府《提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》精神，进一步优化重大行政决策流程。11月，向市政府办公室报送我局2026年度重大行政决策建议事项，提前谋划决策事项清单，推动实现决策事项全过程规范化管理。

三是强化合同协议合法性审核。充分发挥法律顾问、公职律师作用，全年完成合同协议类文件合法性审核19份，涉及科技合作、平台共建等领域，有效防范法律风险，保障国有资产安全和公共利益。

（三）严格规范公正文明执法

一是加强行政执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗制度，组织全市科技系统行政执法人员参加2025年行政执法资格考试，6人全部通过（其中1人符合免试条件），持证率达100%。完成2024年度公职律师年度检查考核及年检工作，保持法律专业力量稳定。

二是提升执法能力与实务水平。7月，组织召开全市科技系统行政执法工作会议，聚焦校外培训机构监管中的常见问题，围绕行政处罚立案、调查取证、告知听证、决定送达等环节常用执法文书制作开展实务培训，提升一线执法人员规范化执法能力。11月，针对6家高新技术企业在申报材料中存在数据不实、涉嫌提供虚假信息的行为，我局依法予以立案审查。此举标志着我局在高企监管领域行政处罚案例实现零的突破。同时，组织学习《江苏省行政执法监督文书示范文本（试行）》，进一步规范执法行为和监督流程。

三是推进综合集成监管平台应用。积极参与全市统一的综合集成监管平台建设与使用培训，推动涉企行政检查事项线上录入、动态管理，落实“双随机、一公开”监管要求，减少重复检查、多头执法，切实减轻企业负担。

（四）大力开展普法宣传贯彻

一是深化“谁执法谁普法”责任制落实。完成2024年度“谁执法谁普法”工作情况总结报告及2025年普法责任清单报送工作。结合科技职能实际，将《中华人民共和国科学技术普及法》《江苏省科学技术奖励办法》《南通市科技创新促进条例》等法律法规列为年度重点普法内容。

二是拓展法治宣传教育阵地。落实2025年法治宣传教育载体建设任务，在崇川法治文化广场设立科技法治宣传专区，通过展板、电子屏等形式普及相关法律法规，扩大社会知晓面。

三是积极参与全市法治联动工作。上报并实施2025年全市法治宣传教育工作联动事项，联合司法、市场监管等部门开展政策宣讲与法律咨询服务。完成《市“十四五”期间科普税收优惠政策情况报告》，助力企业用好用足政策红利。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2025年，局主要负责人始终坚持把法治建设摆在全局工作的重要位置，认真履行第一责任人职责，有效推动法治政府建设各项工作落实。

（一）带头尊法学法守法用法。局主要负责人带头参加法治专题培训，带头交流学法心得体会，推动形成以上率下的良好氛围。将法治学习纳入干部年度述职内容，压实各级责任。

（二）亲自推动政策完善。针对政策制定中的公平竞争风险点，亲自部署并明确要求由政策法规处牵头，会同相关业务处室共同开展合法性与公平竞争双重审查，提升政策制定质量。推动《南通市市级科技计划项目和经费管理办法（2025修订）》政策出台，充分发挥科技计划对科技创新的引导作用，改进和加强科技计划项目和经费管理，促进我市科技进步和经济高质量发展。

（三）推动法治人才在关键岗位发挥作用。注重在法治实践中发现、培养和使用人才。一名同志长期从事科技政策研究、规范性文件起草、公平竞争审查等工作，专业能力突出，今年再次成功入选“法治南通建设人才库”立法领域成员，成为全市法治人才体系的重要一员。

三、存在不足

（一）普法宣传形式有待丰富。

（二）法治人才能力有待提升。

（三）部门协同机制有待健全。

四、下一年度计划安排

2026年，我局将继续深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，按照市委、市政府工作要求，重点做好以下工作：

（一）持续深化法治学习教育。继续将习近平法治思想作为党组理论中心组学习核心内容，组织开展新修订《行政复议法》《江苏省促进科技成果转化条例》等专题学习，举办法治专题讲座，推动法治理念入脑入心。

（二）全面推进依法科学决策。严格执行重大行政决策程序规定，高质量完成2026年度列入计划的重大决策事项，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。

（三）健全公平竞争审查长效机制。深化“两审联动”机制运行，坚决防止排除、限制市场竞争的政策措施出台。

（四）推动法治人才队伍发展。积极响应“十五五”法治南通建设规划编制调研建议，鼓励符合条件人员申报公职律师，探索建立科技系统法治人才库，逐步打造一支懂科技、通法律、善治理的复合型法治队伍。