2010年，南通市科技工作在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观和党的十七届四中全会精神为指导，紧紧围绕全市中心任务，以发展创新型经济为主攻方向，以“科技创新项目年”为工作主线，按照“方向在产业、基础在企业、特色在园区”的工作布局，进一步完善科技创新体系，重点强化企业创新主体地位、强势推进创新基础建设、广泛集聚创新资源，各项年度科技创新指标全面完成，为加快南通经济转型和科学发展提供强劲的科技支撑。

　　一、2010年科技工作主要成效

　　2010年，全市科技工作继续保持良好发展势头，实现了特色工作全国有影响、重点指标全省有位次、综合考核全市争最佳的年度目标，南通市成功跻身全国“十城千辆”新能源汽车试点城市，市科技局荣获“2010年中国产学研合作促进奖”，重点科技指标3项全国前十、4项全省前列、5项重大突破：

　　1、中国社科院《2010年中国城市竞争力蓝皮书》中，南通的企业创新能力、科研机构竞争力和创新氛围竞争力等3项科技创新指标分列全国第3、第4和第9位。

　　2、专利工作保持全省前列，增幅领跑全省。全市专利申请量为38707件，列全省第二，同比增长76.71%，列全省第一。其中发明专利8356件，增长149.28%，全省第一。全市专利授权量22644件，列全省第三，同比增长111.19%，增幅列全省第二。

　　3、创新平台建设保持全省前列。新增省级企业研究院2家，全省第一，省级以上工程技术研究中心66家、省级科技公共服务平台3家，均居全省第二。新增企业院士工作站15家，列全省第四。

　　4、科技孵化器建设保持全省前列。全市新增科技孵化器11家，新增入驻企业567家，新增孵化面积75.9万平方米，孵化总面积达到215万平方米，居全省前列。新增如皋市科技创业园、海门都市科技创业园有限公司、启东创业科技园有限公司3家国家级科技企业孵化器，居全省第二。

　　5、产业技术创新战略联盟建设走在全省前列。牵头成立了2家国家级产业技术创新战略联盟、8家省级产业技术创新战略联盟，省级联盟数全省第一。

　　6、高新技术产业产值占比实现新突破。全市高新技术产业持续保持快速增长势头，全年产值达到2599.99亿元，居全省第四，增幅40.7%，占规模以上工业产值比重首次突破全省平均水平，达到34.7%。

　　7、大院大所引进实现零突破。市政府与南京大学共建南京大学南通材料工程技术研究院，成为我市引进的第一家重大研究机构。

　　8、省重大科技成果转化专项实现双突破。全市共有15个项目获得立项，争取资金扶持1.08亿元，立项数和争取资金均创历史新高，居全省第三位。

　　9、科技进步奖获奖数实现新突破。全市22项科技成果获省级以上科学技术奖，获奖数再创新高。其中，国家级科技进步一等奖1项、二等奖2项，省级科技进步一等奖2项、二等奖4项、三等奖13项。

　　10、人才引进数量实现新突破。22人（团队）进入省高层次创新创业人才计划，立项数再创历史新高。省科技厅首批培育建设的100家“江苏省科技创新团队”南通占10家，全省第三。

　　二、2010年科技工作的主要做法及特点

　　坚持抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展的工作思路，重点抓好“三个一批”，即培育一批战略型新兴产业、壮大一批成长型高新技术企业、抢上一批科技型重大项目，努力提升“三个能力”，即推进产学研结合能力、促进二次创新能力、吸纳创新要素能力，全面推进科技创新工作，初步探索出一条创新驱动的特色发展路子。

　　（一）强化政府主导作用，激励创新发展的环境更优

　　一是坚持考核推进，党政领导抓科技创新的力度更大。市委市政府首次将研发投入占地区生产总值的比重、高新技术产业产值占规模以上工业产值比重等创新核心指标列入经济社会发展主要预期指标，并以此调整县（市）区党政领导科技进步与人才工作目标责任制考核和全市科技工作考核指标体系，进一步突出重点、强化考核，市政府还专题召开重大项目领导办公会研究科技创新工作，检查重大科技项目推进情况，突出一把手抓第一资源、抓第一生产力、抓第一驱动力的工作职责，增强了一把手抓创新的领导力度，使南通经济快速走上从投资拉动向创新驱动转变、从外源增长向内生增长转变的创新发展之路。

　　二是注重前瞻规划，科技创新的支撑引领作用更突显。坚持从两大国家发展战略对南通市战略发展定位出发，主动将科技支撑发展的规划放到全市发展大局的高度前瞻性地谋篇布局，通过深入调查研究、广泛征求意见，研究起草了《南通市“十二五”科技发展规划》、《南通市知识产权战略纲要》（“十二五”知识产权发展规划）和《南通生物技术和新医药产业发展2010-2015规划》，突出了自主创新发展、突出了创新型城市建设、突出了科技对经济发展转型升级的支撑引领作用，从经济社会发展的宏观层面进一步强化了科技创新支撑和引领发展的核心地位。

　　三是推进科技金融，扶持企业创新的融资手段更有效。通过积极组织科技金融工作调研，结合南通本地特点，形成了政（政府机构）、银（科技银行）、投（创投机构）、保（科技担保机构）“四位一体”的科技金融服务体系建设方案，并支持和鼓励南通农村商业银行筹建南通科技支行，和国投公司共同筹建南通科技创新担保公司，为科技型中小企业创新搭建了一个更为有效的融资平台。

　　四是加大宣传力度，自主创新的社会舆论氛围更浓厚。调整了科技宣传考核办法，优化了考核指标，更加突出在《南通日报》、《科技日报》、《中国知识产权报》、南通电视台等主要媒体上宣传的力度，激发全市科技工作者宣传创新政策、宣传创新典型、宣传创新成果的积极性，目前已在《南通日报》、《科技日报》等主要媒体报道科技创新100多篇，在电视台报道20余次，由南通科技局和南通人民广播电台联合主办的《江海之声--南通科技创新》于2010年11月开播，将在今后一年内每周四专题播出，营造了勇于创新、宽容失败、开放包容、崇尚竞争的创新文化氛围。

　　（二）突出产业集聚创新，高新技术产业发展的质态更好

　　一是瞄准产业关键技术攻关抓大项目。探索项目组织的新模式，围绕我市产业发展目标，广泛征集制约产业发展的关键技术，组织专家深入调研，围绕解决产业重大关键技术，自上而下、有的放矢地设计重大项目，重点攻关、重点支持。立项市级重大科技创新专项（100万元以上）10项，支持科技资金2220万元，带动企业科技投入10亿元，预计可实现销售收入60亿元，税收8.6亿元，对产业创新发展具有很强的带动作用。其中，南通醋酸纤维有限公司的“棉浆制二醋片高效能工艺研究及产业化”项目，技术水平国际先进，完成后将使企业成为世界最大二醋片生产企业，国内市场占有率80%；江苏力普电子科技有限公司的“高性能高压大功率变频调整系统”，具有国际先进技术水平，技术应用后将使电机平均节电30%左右，节能减排效益显著。

　　二是着眼战略新兴产业培育建大园区。科技园区是新兴产业发展的集聚区。通过强化考核手段、组织现场会推进和专题工作会议，各县（市）区均启动了新一轮科技园区大手笔规划建设，还在建设中的苏通科技产业园、锡通科技产业园、上海市北高新（南通）科技城规划了“三创”（创新、创业、创意）核心区。市政府投资4亿多元南通科技园，首期10万平米正式开园，已与80多家企业和中介服务机构签订入驻协议。园区集聚了一大批软件设计、节能减排、新材料、新能源、物联网等高技术企业，成了新兴产业发展的集聚区和创新创业人才的智谷。

　　三是围绕产业创新力集聚建大联盟。充分整合我市优势产业资源，牵头成立了国家集成电路封装产业技术创新战略联盟、国家茧丝绸产业技术创新战略联盟，富士通公司和鑫缘茧丝绸公司分为2家联盟的副理事长单位；成立了海洋工程、船舶及配套产业、电子元器件产业等8家省级产业技术创新战略联盟，中远船务、熔盛重工、江海电容器等8家南通企业担任盟主。通过建设产业技术创新战略联盟，实现了重点试验室、工程技术研究中心、各大高校科研院所创新资源开放共享，为集聚产业创新合力、整体提升产业竞争力，进一步巩固和强化产业优势奠定了坚实基础。

　　四是强化优势和特色建大基地。南通市被认定为全国唯一一家国家船舶高新技术产业化基地，也是今年全省唯一一家被认定的国家级产业基地，不仅确定了我市在该产业的全省“领头羊”地位，也进一步巩固了我市在全国高技术船舶产业的地位，为我市打造中国乃至世界“船谷”的目标奠定了坚实的基础。

　　（三）内强基础外聚人才，企业自主创新的能力更强

　　一是创新平台向企业集中。大力推进企业院士工作站建设，指导企业积极利用政策扶持，广泛开展与院士团队的对接交流，已建企业院士工作站29家，全省名列前茅，共引进院士 31人，院士团队高端人才369人，成为推进我市产业和企业创新的最高端人才工作平台。大力推进企业研发机构建设，南通中远船务和神马电力获批建设省级企业研究院，占全省新立项的1/3，目前全市已建有国家级企业工程技术研究中心１家、省级重大研发机构3家、省级工程技术研究中心（重点实验室）142家、市级工程技术研究中心502家，省级科技公共服务平台16家，市级科技公共服务平台45家。全省研发机构建设现场会在我市召开，我市推进研发机构建设的做法在会上作了交流发言。

　　二是创新人才向企业集聚。创新人才和创新资源是创新型经济发展的根本保障，积极利用各种产学研活动及组织南通科技领军人才专场推介会等形式，面向海内外重点引进院士及其创新团队、外籍科学家和留学归国人员等高层次人才。在配合组织好我市江海英才计划的同时，进一步完善科技计划体系，增设南通市高层次科技领军人才创业计划，首批立项2项、资助经费各200万元。

　　三是创新政策向企业集成。全市新认定“江苏省创新型企业” 87家，认定数全省第三。新认定省级民营科技型企业235家，全省第三，列统数跃居全省第一。积极实施《南通市市区企业科技研发投入（R&D）奖励办法》，引导企业加大科技投入，提升地区R＆D占GDP之比核心指标，全年共为市区38家企业奖励研发投入奖金316万元，帮助全市高新技术企业兑现税收优惠4.5亿元，企业研究开发费用税前加计扣除3.55亿元。

　　（四）注重创新资源集聚，产学研合作的程度更深

　　一是大力引进大院大所。南通南京大学材料工程技术研究院正式注册成立，首批研发项目启动。河海大学南通海洋与近海工程研究院、中科院海洋研究所（南通）、浙江大学南通合作服务中心也正式揭牌成立，为南通产业竞争力提升提供了强有力的技术保障。同时还积极推进与中国科学院上海技术物理研究所、中国科学院上海微系统与信息技术研究所等上海及周边地区的高校和科研究所的合作。

　　二是积极搭建合作平台。隆重举办了南通-浙江大学大型产学研合作洽谈会，进一步拓宽我市产学研合作空间，全市诸多新兴产业领域的50多家企业参加了活动，900多项最新科技成果和项目进行了对接，直接达成合作意向 30多项。同时通过组织参加新加坡－中国科技合作技术交流活动等一些大型产学研活动，积极发挥南通市技术交易市场和各大高校的南通工作站作用，全年达成产学研合作项目近400项，认定登记技术合同305份，同比增长37%，合同交易金额2.03亿元，同比增长41%。海安工业园区被科技部认定为国家级“国际科技合作基地”，全省3家，全国19家。

　　三是加快科技成果转化。认真组织申报省重大科技成果转化专项计划，实现了立项数和争取资金的双突破。对我市2007年以来列入省科技成果转化资金项目集中开展专项检查，帮助企业解决项目实施过程中的相关问题，推进了科技成果转化项目的顺利实施。全市科技成果获省级以上科学技术奖数再创新高，其中中远船务“超深海高稳性圆筒型钻探储油平台的关键制造技术”被评为江苏省科技进步一等奖。

　　（五）尊重知识尊重创造，专利工作发展的速度更快

　　全市专利申请量、专利授权量以及发明专利等增幅全面提速，所有指标均居全省前列，部分指标领跑全省，呈现量质并举良好发展态势。2010年11月，国家知识产权局局长田力普视察我市，对我市知识产权工作予以高度评价。

　　一是强化知识产权工作考核。以创建知识产权示范市为契机，大力推进知识产权战略，激发企业创造活力。起草制订我市知识产权战略纲要，调整了对县（市）区党政领导的考核指标，新增了发明专利的考核内容，提升了一把手抓自主创新的力度和企业加大自主研发的积极性。

　　二是完善知识产权推进机制。建立项目知识产权审议机制，对科技项目进行立项前知识产权审查论证，重点支持创造核心技术、拥有自主知识产权的重大科技创新项目，推进优秀专利技术转化为现实生产力。

　　三是开展知识产权服务工作。组织了“4.26”世界知识产权日系列宣传活动，举办了第三期南通市专利代理人培训班、“企业知识产权战略报告会”和“中国企业应对国际知识产权风险暨国际PCT专利申请”巡讲交流活动，服务中远船务专利申请29件。

　　（六）狠抓科技惠民工程，科技支撑社会协调发展的作用更实

　　一是送科技下乡成效显著。“科技入户工程”为主题的“送科技进百村，解难题入万户”系列送科技下乡活动，县县有主题、月月有活动，先后在港闸区陈桥街道、启东市汇龙镇等9个乡镇村开展活动，发放科技宣传资料10万余册，组织120多名科技特派员和各类技术专家举办讲座、培训班140多场，培训55万人次，有效提高了广大农民的科技致富技能。市科技局被省委宣传部等15个部门联合表彰为2010年度江苏省文化科技卫生“三下乡”先进集体，被省科技厅等4个部门联合表彰为江苏省“送科技下乡促农民增收”活动科技富民突出贡献单位，4名特派员创业先进个人、5名优秀科技特派员和1名优秀联络员同时获得表彰。

　　二是现代农业创新体系进一步完善。成立了江苏省长江特色鱼类产业、食用菌产业、紫菜产业和花木产业等4个产业技术创新战略联盟，新认定江苏新中酿造有限责任公司等7家省级农业科技型企业、26家市级农业科技型企业，成立海门市常乐镇培育草莓专业合作社等10家江苏省科技型农业专业合作社，启东海洋生物科技园成为省级现代农业科技园。认定“江苏农村科技服务超市”分店7家、便利店15家。

　　三是科技支撑社会发展作用增强。参与国家重大（重点）项目数明显增多，共申报国家“重大新药创制”重大专项3项、国家“973”重大专项1项、国家农业成果转化资金项目5项。海安县、如皋市再次列入国家科技富民强县滚动扶持县（市），全国仅五家。如皋市、海门市被批准建设“江苏省可持续发展实验区”，全省仅3家，实现我市零的突破。南通精华制药股份有限公司“芩部丹片治疗复治肺结核的临床研究”获国家“重大药创新”专项扶持。如皋市花木大世界有限公司“特色观赏植物抗性优异种质发掘、创新与利用”等3个项目被列入国家“十二五”农村领域科技计划首批预备项目，总数全省领先。

　　（七）规范管理优化作风，服务发展大局的办事环境更佳

　　市科技局连续五年被评为市级机关最佳办事单位，今年还先后获得全市党建工作先进单位、学习型机关创建先进单位、全市开放型经济工作先进单位、全省高新技术产业工作先进单位等10余项先进荣誉。

　　一是大兴主动服务之风强化了科技的地位。着眼经济未来发展方向，前瞻性地主动设计产业技术发展方向，前瞻性地规划高科技产业发展布局，前瞻性地根据产业发展需要自上而下、有的放矢地设计项目、组织项目，主动把各类科技发展规划放到全市发展大局中来谋篇布局，从经济发展的宏观设计方面强化了创新支撑发展、科技引领转型的核心地位。

　　二是大兴创新服务之风提升了科技创新水平。深入推进学习型机关建设，坚持组织参加省科技厅的科技夜校活动，每月2期由院士、专家作专题讲座。机关的每名党员干部和下属单位领导班子成员都独立完成一篇调查报告，通过学习培训和调研提高了工作能力。坚持用抓经济的方法抓科技，调整考核重点，完善考核指标体系，建立起月通报、季推进制度和重大创新指标的动态监测体系，各项主要创新指标基本处于全省前列。

　　三是大兴规范服务之风优化了科技管理。进一步梳理和完善各类管理制度，健全行政权力运行制约和监督内控机制，推进行政权力网上公开透明运行，完成科技项目库、项目评审专家库等系统建设，制定了《科技计划项目验收实施细则》，科技计划项目全部实行网上评审，提高了科技管理的规范性，计划项目验收合格率达到80%以上，形成了一个行政行为规范化、行政权力公开化、行政责任明晰化、行政监督常态化的科技服务体系，市人大常委会对我市科技资金使用和机制完善进行了专题视察，并给予了高度肯定。还制定了《诚信科技互动约束管理办法》，在全省科技系统率先建立诚信科技管理体系。

　　四是大兴高效服务之风加快了科技创新步伐。突出领导干部“带”、上下齐心“干”、人人都有“责”、绩效不怕“考”。尤其在推进国家级工程技术研究中心、R＆D动态监测机制、大院大所引进、发明专利增幅等重点目标方面，设置了创优争先的一票否决性指标，激励了大家求创新、敢突破的勇气，实现了重点目标的重大突破。

　　五是大兴勤廉服务之风做优了勤廉科技品牌。我们先后组织开展了“5.10”思廉日系列活动、“创先争优”活动、“学习《廉政准则》、争当勤廉表率”活动和“岗位廉政教育”等活动，局领导2次为大家上专题廉政党课，全体党员领导干部签订廉政承诺书。

　　我市科技创新工作也存在一些薄弱环节，具体表现在：一是一些科技进步指标水平偏低，突出表现在科技研发投入占GDP的比值长期偏低，2009年是1.6%，虽然较“十五”末的0.82%提高了很多，却远远低于全省的2.04%的水平；二是重大的工业科研院所偏少，目前我市只有省部门所属研究所两家（省沿江农科所和省海洋水产研究所），而且都集中在农业和养殖业方面，大型专业的工业技术研究院所严重缺乏，目前南通还没有一位本土常住院士；三是创新创业载体建设层次偏低，目前南通还没有国家级高新技术产业开发区（简称“高新区”，全省已有7家），与南通的发展有些不相称。此外，科技园和孵化器建设还处于初级阶段，规模小、层次低、较分散、不专业。

　　三、2011年科技工作思路

　　2011年，是“十二五”的开局之年，全市科技工作的指导思想是：以科学发展观和党的十七届五中全会精神为指导，紧紧围绕全市中心任务，精心实施“十二五”科技发展规划，以“科技服务创先争优年”活动为主线，进一步完善科技创新体系，强化企业创新主体地位，夯实创新发展基础，集聚科技创新资源，大力支持产业技术创新，努力提升我市科技综合竞争力，为加快南通经济转型和科学发展提供强劲的科技支撑。重点做到“七个突出”，努力实现“七个突破”：

　　（一）突出科技工作方式的转变，努力实现南通特色区域创新体系的新突破

　　一是工作思路上更加突出前瞻性。要发挥科技创新对经济社会发展的引领作用，必须强化对科技创新的前瞻性部署。首先，规划的推进要前瞻计划。必须围绕规划目标制定实施方案，分解年度任务、细化工作举措，确保按照时序进度推进落实。其次，科技计划体系要前瞻构设。必须着眼创新型城市建设目标，围绕培育南通未来支柱型高科技产业，构设引领经济发展的创新计划体系，不断培育打造新兴产业创新发展的新增长点，力争几年后在国际、国内占有一席之地。再次，重大项目组织要前瞻设计。找准制约产业发展的共性关键技术，尤其是新兴产业领域的核心技术，设计市级重大科技专项课题，组织产业技术创新战略联盟或校企联盟开展技术攻关，加快高端技术突破。

　　二是工作目标上更加突出争先性。按照全市产业结构调整和转变发展方式的总体要求，坚持科技工作布局服务于南通未来发展，科技创新产出服务于经济增长目标，科技创新资源服务于产业调整需要，高点定位设置县（市）区党政领导科技进步与人才工作目标责任制考核、科技工作考核等指标体系，关键、核心指标多设一票否决性目标，重点、难点指标多设加分目标，全力支持各县（市）区在特色工作上作全国全省的典型，重点指标在全省找对手，创新指标力争实现争先进位，全面激发全市上下争先创优的积极性。

　　确保在新一轮全国科技进步先进考核中，南通市再获“全国科技进步先进市”荣誉称号，确保各县（市）区全部通过考核，力争更多县（市）区进入全国科技进步先进市（县、区）行列；高新技术产业产值突破3000亿元，占规模以上工业总产值的比重达到33%；全社会研发经费总额（R&D）占国内生产总值的比重力争达到2%；通过国家知识产权示范市验收，全市专利申请量和授权量的工作目标为3万件和1.8万件，其中发明专利申请量为6000件；新增入孵企业400家，新增国家级重点新产品、省级以上高新技术产品和自主创新产品200个；创建省级以上重大科技平台2-3家，省级企业院士工作站5家；新增产学研合作项目250项, 实现技术合同交易额1亿元以上，新增市级以上科技成果100项，力争有1-2家科研院所落户南通；生物技术和新医药产业增长35%，总量超380亿元。

　　三是工作举措上更加突出针对性。只有紧密结合南通的经济发展实际和发展方向，才能走出一条具有南通特色、更具实效的创新发展路子。首先，典型的培育上要注重南通特色。有特色才会有生命。各地各处室在工作举措上决不能人云亦云，一定要培育和创造出南通的、能在全省乃至全国叫得响的典型，否则我们的工作就会淹没在无数琐碎的事务中。要争做全省全国的“第一”和“唯一”。第二，产业培育上更加注重战略新兴产业。坚持创新政策向战略新兴产业集成、创新平台向战略新兴产业集中、创新人才向战略新兴产业集聚，加快培育创新型经济新兴增长极。第三，企业扶持上更加注重“瞪羚”企业。遴选一批高科技快速成长型企业，按照“突出重点、集聚资源、特需特服”的思路分批重点培育，引导和推动中小企业走上自主创新之路，形成规模示范效应。第四，项目培育上更加注重省级以上大项目。尤其是国家项目，支持资金多、技术含量高，对产业创新发展的带动作用更强。必须实时跟踪上级项目信息，及时发动组织项目申报，确保2011年全市国家级科技项目立项实现较大增幅。

　　四是工作成果上更加突出实效性。一方面，要注重科技工作的“势”，进一步加强科技宣传。完善宣传考核机制，形成科技宣传人人有责、科技宣传人人抓的有利局面。建立与媒体的联系制度，定期组织媒体共同研究科技宣传计划。建立宣传奖励制度，对有突出影响的宣传稿件撰稿人和宣传工作突出的先进个人给予奖励。建立科技新闻发布会制度，通过新闻发布放大社会影响。建设科技成果展示中心，运用各种先进技术手段深度展示科技创新成果。还要善于总结推广。善于运用调研成果、座谈交流、现场会、推进会、表彰会等形式，以点带面，将典型企业、典型人物、典型事例的创新经验推广到更多的企业、更大的范围，实现创新成效的倍增效应。另一方面，要注重科技工作的“效”，确保科技工作取得实实在在的效果。地方对科技的支持前所未有，但科技部门的压力也前所未有。这就要求我们在“实效”上下功夫，产学研合作要落在项目上，项目支持上要突出重点、留有痕迹，大院大所建设要面向应用和产业化来组织，注重产出效应。同时，要下大决心抓好科技统计工作，否则科技部门就没有话语权。2011年，一定要建立起全市R&D季度监测和公布体系，引导企业投入，建立相关台账，解决我们科技工作的短腿问题。

　　（二）突出战略性新兴产业培育，努力实现高新技术产业发展的新突破

　　大力实施新一轮高新技术产业“双倍增”计划，全力培育和发展壮大一批能够支撑南通未来发展、具有领先优势的新兴产业，争取到“十二五”末，全市高新技术产业产值较2010年实现双倍增，达到6000亿元，占规模以上工业总产值比重达到37%，推动南通产业结构的整体提升。

　　一是优先扶持。将海洋工程、新能源、新材料、生物医药、智能装备、节能环保、软件和服务外包等七大新兴产业作为科技扶持的重点方向，在科技资源优化配置上，向战略新兴产业倾斜，优先培育新兴产业领域的企业，重点支持新兴产业领域内创新型骨干企业，力争新增省创新型企业100家。局机关各处室、各县（市）区科技局都要结合各自职能，认真组织调研，拿出科技创新支撑引领新兴产业发展的有效对策。

　　二是强化创新。一方面，坚持原始创新。细致分析南通新兴产业中可能获得突破的核心技术，大力支持企业、高校和科研院所联合攻关，加快实现重大突破，形成一批拥有核心自主知识产权高技术产品，带动一批创新型企业和产业集群发展，力争新增重点新产品、高新技术产品和自主创新产品200个以上。另一方面，鼓励引进吸收再创新。紧紧围绕我市高技术产业和新兴产业培育发展方向，大力引进国内外先进技术，重点支持先进技术在我市的应用转化和再创新，力争实现相关产业技术创新的新突破。再一方面，认真落实鼓励创新政策。积极会同有关部门落实各项鼓励和奖励创新的政策，激发企业创新的积极性。

　　三是做强特色。围绕重点产业和战略性新兴产业，加快省级以上高新区、高新技术特色产业基地和科技创业园的布点建设，积极发挥大院大所的技术支撑和产业技术创新战略联盟的创新集成优势，全力打造优势产业的新优势、特色产业的新亮点、新兴产业的新突破。大力支持海洋工程产业发展，增强我市参与国际海洋工程装备创造的竞争力，拉动我市高端装备制造产业快速崛起。重点培育海洋生物及医药产业，成立产业创新发展协会，集成扶强做大亿元企业，选择生命健康等若干未来可能需求很大的领域，超前部署开展原创型技术攻关，加快形成生物及医药产业技术优势，确保生物技术和新医药产业持续快速发展。另外，要加快传统产业改造提升。只有将先进技术创造性运用到传统产业，不断创造出新产品，形成全新的产业技术基础，才能实现产业的升级和转型。

　　（三）突出技术创新基础工程建设，努力实现企业创新能力的新突破

　　大力推进科技创新基础建设“十百千”工程，“十二五”期间，坚持以国家级为龙头、省级为重点、市级为基础，着力建设10个以上重大科技创新平台，100家具有较好人才队伍基础、较高科研装备水平、较强科研开发能力的科技公共服务平台，1000家具有独立工作场所、独立运行架构、良好人才队伍、较强研发能力的企业研发平台，不断提升企业核心竞争力，实现区域科技竞争力位居全省前列。

　　一是强化重大科技创新平台建设。要把吸引中科院系统的研究院所、“211”工程系列大学的国家重点实验室、世界500强企业的研发机构落户南通作为工作重点，结合南通主导产业和新兴产业特色，坚持“有所为，有所不为”的原则，大力引进和建设与本地产业结合紧密的重大科技创新平台。集中政府有限的财力，设立南通市重大科研院所建设专项资金，制定鼓励政策，重点支持和奖励县（市）区开展大院大所引进工作，尤其是企业为主引进建设的重大研发机构，争取每个县（市）区每年都有重大研发机构引进。

　　二是强化研发平台自主创新能力。继续推进市级工程技术研究中心认定工作，力争大中型企业研发机构覆盖率达80%以上。强化企业工程技术研究中心运行管理，重点抓好企业研发机构提质增效工作，围绕战略新兴产业发展和重点支柱产业转型升级，以行业骨干龙头企业为主体，重点推进海洋工程和高技术船舶、极大规模集成电路封装、电力设备、生物医药、光电线缆等领域建设省级以上重大研发机构。

　　三是强化公共平台服务创新能力。围绕科技园区、特色产业基地内的中小企业需求，以园区、南通高校院所和科技中介服务机构等为主体，联合相关重点企业，面向重点产业和领域，集成支持公共技术服务平台建设，积极创建省级平台，同时对已建的市级以上平台加强管理和考核，切实发挥作用，促进技术服务能力的整体提升。

　　四是强化企业科技创新融资能力。完善科技银行功能，积极探索知识产权质押和应收账款质押贷款、债权信托基金等更灵活的信贷机制和更高的授信权限，搭建综合、高效的金融服务平台；组建南通市科技创新担保公司，积极探索政策性拨款预担保、期权担保、知识产权质押担保等融资担保方式；设立首期1亿元的创业投资风险基金，组建南通市科技创业风险投资公司；制定促进科技金融创新的财政扶持政策，优化科技型中小企业融资环境；组建科技型中小企业融资服务中心，搭建为科技型中小企业融资服务的联动平台。加快完善我市“四位一体”的科技金融创新体系。各县（市）区2011年都应在科技金融方面有一些新的举措。

　　（四）突出知识产权战略推进，努力实现区域科技竞争力的新突破

　　大力实施知识产权战略推进工程，出台《南通市知识产权战略实施纲要》，全力培育和发展知识密集型、技术密集型产业，力争“十二五”专利申请量、授权量年均增长15%以上，发明专利申请量年均增长20%以上，境外专利申请量年均增长30%以上，保持全省第一方阵水平，推动产业和产品向高端发展，重点实现以企业为主体、以自主知识产权为核心的区域科技竞争力新突破，为我市产业在新一轮竞争中赢得主动。

　　一是推动知识产权工作量质并进。扎实做好国家知识产权示范城市创建工作，坚定不移推进知识产权战略，建立和完善知识产权创造、运用、保护、管理和人才培养体系，着力提升专利质量，重点推动发明专利比重的提升。结合《南通市知识产权纲要》出台和“4.26”知识产权日，组织系列宣传活动；鼓励各级知识产权工作人员深入企业，加强政策宣传引导，充分挖掘专利产出的潜力，加大企业专利申请特别是发明专利申请的资助力度，提高我市规模以上工业企业拥有自主知识产权的比例。

　　二是加快知识产权成果转化应用。加快建立以南通市知识产权服务平台为核心知识产权服务体系，积极培育引进各类知识产权中介服务机构。建立中介对企业的服务对接机制，引导中介机构为广大中小企业提供专业化、高质量的知识产权服务，大力支持专利所有人来通实施转化和产业化，加速专利成果向现实生产力转化，培育和形成核心竞争力。

　　三是加大知识产权行政执法力度。建立知识产权行政、司法保护体系，加快建立南通市知识产权法律保护组织机构，健全知识产权案件陪审员制度和专家顾问制度，建立覆盖领域全面的审判专家库，完善复杂疑难案件和新类型案件的审理方法，保证司法公平，依法打击知识产权违法犯罪行为。

　　（五）突出产学研合作机制创新，努力实现创新资源集聚的新突破

　　大力实施产学研合作“三个一”工程，深入推进产学研合作，引导国内外优质资源向我市集聚，“十二五”期间，力争一批重大创新载体（平台）落户南通（10家），促成一批重大科技成果转化（100项），培育一批产学研合作项目（1000项），为我市产业结构优化和提升产业的市场竞争能力提供技术支撑。

　　一是创新产学研合作模式。围绕战略新兴产业发展，进一步拓展产学研合作空间，重点举办“南通-合肥地区高校产学研合作洽谈会”，积极为企业搭建与产学研合作的对接平台。积极通过举办沙龙、学术会议，组织相关企业和高校院所进行形式多样的产学研技术合作交流，丰富产学研合作的新方法。组建南通高校科技成果转化服务联盟，每校委派专人长期驻点南通科技园，负责校企技术信息互动，形成一种校企技术创新战略联盟新模式，发挥南通本地高校技术资源对当地经济发展的积极作用。

　　二是强化国际科技交流合作。积极组织企业开展国际科技合作，努力争取国家和省国际科技合作项目。支持企业建立外资研发机构，鼓励企业以收购、并购、直接投资等方式在海外设立研发机构。支持企业到海外购买有转化前景的先进技术成果和装备，吸引海外科学家来企业指导和参与产业创新和企业发展，解决企业研发创新活动中的关键技术难题。支持企业建设和参加产业创新国际合作联盟，构建跨国技术转移服务平台，为企业参与国际研发和利用全球资源创造条件，促进企业自主研发能力提升。

　　三是强化科技园区创新集聚能力。按照“政府主导建设、强抓企业入驻”的思路，加快科技园区建设步伐。重点支持10万平方米以上的孵化器，重点推进科技园区向专业化、特色化方向发展，重点考核园区和孵化器企业入驻率，重点鼓励园区建设上层次，力争新增国家级、省级孵化器3-4家。重点推进南通科技园一期招商和二期开发，积极主动配合做好苏通科技产业园、上海市北高新（南通）科技城、锡通科技产业园“三创”核心区的规划建设。

　　四是加强创新人才及团队的培育和引进。充分发挥江海英才计划的品牌效应和集聚效应，精心组织实施“科技领军人才创业计划”，加快在新能源、新材料、生物医药等新兴战略领域引进、培育一批领军人才和高层次创新创业人才团队，储备一批后劲项目，争取引进更多高层次人才入选国家和省人才计划。认真组织好院士南通行活动和科学开发海洋论坛活动，积极为南通创新出谋划策，展示南通优越的创新发展环境，招引高层次人才。

　　五是加快科技成果转化。重点支持具有自主知识产权、技术含量高、创新性强、成熟度好、处于国内领先或国际先进水平的重大科技成果转化项目，重点支持对产业前沿领域、制约行业发展的关键共性技术以及掌握关键技术、能够支撑相关产业发展的重大项目，重点支持企业购买高校、科研院所的专利技术，并购具有特种创新能力或具有重要创新资源的创新团队、高校与科研院所的创新企业，通过集成创新与消化吸收再创新，实现技术追赶战略。

　　（六）突出科技强农惠民，努力实现农村和社会科技发展的新突破

　　深入实施农村与社会发展创新支撑工程，“十二五”期间，大力推进农业科技创新载体建设，针对人民群众最关心的民生健康、民生安全、生态环境等民生领域，组织实施示范项目100项，集成与支持科技应用示范工程10项, 力争建设可持续发展试验区省级2家以上，并争取实现国家级突破，进一步强化科技强农、科技惠民和对经济社会协调发展的支撑作用，提升广大人民群众对科技进步的感知度。

　　一是加快建设现代农业科技创新体系。坚持市县联动，加大对科技型企业和园区农业科技计划集成扶持力度，大力推进以农业科技园区和农业科技型企业为主体的农业科技创新体系建设，建设省级以上可持续发展实验区１家，新增省级农业科技园、农业科技型企业、农业产业创新战略联盟、科技型农业合作社等农业创新载体８家，重点围绕南通优势特色产业、高效设施农业、海洋特色种养产业，组织实施品种选育、生产、加工的技术创新、推进农民增收项目不少于20项。深入实施“送科技下乡 促农民增收”活动，完善科技特派员、科技入户工程等科技服务体系，整合资源建设农村科技服务超市7家、便利店21家，增强服务农业科技推广应用的能力。

　　二是大力发展民生科技。针对人民群众最为关心的民生健康、民生安全、生态环境等科技惠民的领域，打造科技惠民再创新亮点工程2项，实施科技惠民示范工程专项重点项目10项，实施科技研发示范项目20项，让科技创新成果更多地惠及百姓。大力推进节能减排“320”科技支撑计划行动，力争新认定8-10家节能减排示范企业，加快城市生态环境和节能减排示范研究，着力解决影响资源、能源、环境的技术瓶颈。重点抓好全国“十城千辆”节能与新能源汽车试点示范城市工作。

　　（七）突出营造创先争优环境，努力实现机关作风建设的新突破

　　重点围绕“科技服务创先争优年”活动，深入扎实地推进科技系统的创先争优活动，再创科技工作的新业绩。

　　一是建设创先争优、充满活力的机关文化。深入推进学习型党组织建设活动，健全学习机制、明确创建目标，提升党员干部科学发展、创新发展的能力素质。深入开展“双争双创”活动，在全市科技系统积极营造争当优秀共产党员、争创‘三型五好’党组织，争当推动科技创新先锋、争创科学发展新业绩的比学赶超氛围。积极组织丰富多彩的文体娱乐活动，形成文明健康、团结向上的良好机关文化。

　　二是建设优质服务、高效服务的服务型机关。以群众最关心、最现实的民生问题和科技服务薄弱环节为重点，完善科技服务体系，强化优质服务，打造优质品牌，使更多地科技进步成果惠及社会、惠及百姓。科技惠民的宣传重点要转向百姓关注的《江海晚报》、电视台等新闻媒体，增强科技创新服务民生的影响力。

　　三是建设勤政廉政、依法行政的文明机关。进一步抓好廉政教育，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，努力建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质党员干部队伍。进一步完善制度，健全行政权力运行制约和监督内控机制，提高行政权力公开透明程度和决策的民主化、科学化水平。进一步创新科技管理体系，精简程序、优化管理，提高项目流程高效运行。进一步抓好惩防体系建设和诚信体系建设，积极稳妥地推行《诚信科技互动约束管理办法》，努力建起一个科技管理者与服务对象之间互诚互信、互约互促的诚信制度体系，在全省科技系统率先探索诚信服务的科技管理新模式。