朱咏梅代表：

您提出的“关于聚焦未来产业助力形成“向海图强”新质生产力的建议”收悉。首先，衷心感谢您对我市科技创新工作的深度思考和宝贵建议。您提出的“产业层次偏低”、“战略性新兴产业占比偏低”、“龙头企业数量偏少”等三方面的问题系统全面；“切实聚焦主线”、“强化生态支持”、“激发企业内生动力”三方面具体建议举措前瞻性、可操作性都很强，我们予以采纳并将在工作中积极落实。现对您提出的建议答复如下：

一是加强顶层谋划，推进未来产业集群发展。完善政策顶层设计。2024年，我市出台《加快培育发展未来产业实施意见》，积极开展未来产业配套政策研究，相继出台《关于加快培育科技创新型特色园区行动方案》《关于促进通用人工智能产业创新发展行动方案》《南通市科技引领养老产业创新发展行动方案》等政策文件。强化未来产业研究。聚焦人工智能等未来产业前沿赛道，组建工作专班，开展未来产业研究，形成“关于人工智能赋能南通船舶海工设计的若干建议”等《产业科技创新研究专报》。同时，举办制造企业DeepSeek人工智能交流会、DeepSeek人工智能产业培训会等多形式、多层次的会议，邀请上海人工智能研究院等开展专题授课，加强未来产业垂直领域的研究深度。加强未来产业科创项目招引。今年以来，我市聚焦通用人工智能、合成生物、第三代半导体等未来产业赛道，瞄准全年招引1800个科创项目，其中350个高成长项目的总体目标，按照“每周调度、月度跟踪、双月点评、季度考核”的工作机制，定期过堂项目招引落地情况。今年上半年，全市新认定科创项目1130个，其中高成长性项目235个，海洋产业项目90个。

二是激发创新活力，加强未来产业企业培育。完善科技企业梯队培育机制。出台《南通市高新技术企业培育三年行动方案》、《进一步支持科技型中小企业高质量发展工作方案》，建立健全“科技型中小企业库--‘小升高’培育企业库--高新技术企业库”梯次培育库。2024年科技型中小企业评价入库数达4621家，高新技术企业认定通过数1445家，净增702家，高新技术企业总量达到4324家，有效高企净增数连续两年超过700家。加大科创企业培育力度。出台《关于支持科技创新型企业发展政策的实施意见》，对通过评审，首次入选企业培育库的雏鹰企业、瞪羚企业、独角兽培育企业给予补助。截至目前，我市雏鹰企业达219家、瞪羚企业达187家、独角兽培育企业达442家。其中，星球石墨、大地电气、帝奥微电子等企业成功上市，3家企业入选独角兽企业，18家企业入选潜在独角兽企业，同比翻一番；92家企业入选瞪羚企业，同比翻两番。推动传统产业升级。围绕工业互联、数字车间、绿色生产、场景示范等方向推进先进技术对传统产业赋能升级，充分激发船舶海工、高端纺织等传统产业发展新动能。强化新兴产业互补。上海布局的集成电路、生物医药、人工智能等三大核心产业，以及新能源汽车、高端装备、航空航天、信息通信、新材料、新兴数字产业等六大重点产业大多在南通有相应的制造类优势企业分布，南通承接上海科创成果转化可在现有沪通科技合作机制框架下，通过政府引导促动产业创新协同。

三是聚焦产业支撑，打造科技创新一流生态。加强沪通创新协同深度融合。2024年以来，我市聚焦长江口产业创新协同沪通科技合作对接、对接国创中心和发展未来产业等主题，以科技创新双月例会的形式持续走进上海，并举办2024投资界·南通未来产业发展大会等专业化活动，深度推进与上海合作对接。“推进长江口产业创新协同区建设”写入科技部2024年长三角工作要点。沪通签订新一轮《沪通科技创新全面战略合作协议》，携手深化科技创新合作。强化重点园区共建。沪通两地合作共建的上海市北高新（南通）科技城、上海自贸区启东生物科技创新协作园、海门复旦复华科技园等园区，集聚了一批创新型企业。目前，沪通合作园区达20个，实现县（市、区）全覆盖。南通全市沪通合作共建平台载体（含）总数已超过100家。其中，市北高新（南通）科技城以5.2平方公里招引了近300家企业，其中1/4是高新技术企业，集聚了上万名人才，获评“长三角共建省际产业合作示范园”。建强特色创新平台。今年初，我市出台《科技创新平台市场化转型、产业化发展工作指引》，明确了科创平台市场化发展方向，推动提升“自我造血”和“赋能产业”两大功能。持续推动国创中心南通分中心、东南大学海洋高等研究院、哈工程长三角高等研究院等重点平台建设，有序推进极地大科学装置建设前期工作。在高端平台建设方面，抢抓全国重点实验室动态调整窗口期，积极推进招商局重工联合江苏科技大学等筹建全国重点实验室。省级平台取得突破，4家单位牵头通过第一批省重点实验室重组，全省第四；省概念验证中心项目取得零的突破。

下一步，我市将聚焦未来产业发展，坚定不移实施创新驱动、科技强市战略，紧密结合南通发展实际，围绕产业链，部署创新链、人才链、资金链，推动科技与产业创新深度融合。

一是推动科技资金股权化。强化整体统筹规划，实施未来产业细分赛道“揭榜挂帅”机制，在海洋经济、低空经济、通用人工智能等专项方案的基础上，加快出台合成生物、第三代半导体等专项方案、政策，形成完整政策体系。政策支持方式将继续向“拨改投”转型，优化现有运行机制。

二是推动园区产业特色化。落实好《关于加快培育科技创新型特色园区的行动方案》，将特色园区纳入高质量评价体系，出台《科技创新型特色园区建设指引》，推动园区聚焦特色产业方向，围绕专项政策、产业垂直基金、专业科创平台、专业检验检测平台、专业化载体运营机构等，形成“一产业一策”，打造一批产业定位鲜明、配套功能完善、企业集聚度高、运营管理专业、综合竞争力强的特色产业“园中园”。

三是推动产业投资垂直化。发挥南通未来产业天使投资基金为代表的未来产业垂直基金作用，加速推进高质量项目落地。支持市级基金联动南通创新区、市北高新区、海门临江新区等地的特色产业基金，建立项目联投等长效机制，坚持产业链垂直布局，投早投小投硬科技。

四是推动创新平台市场化。落实《南通市科技创新平台市场化转型、产业化发展工作指引》，推动科技创新平台市场化运营，在政府财政资金支持的“过渡期”之后，实现自我造血和可持续发展。建好用好哈工程长三角高等研究院，推动国创中心南通分中心、东南大学海洋研究院、长三角生物医药未来产业创新联合体等高水平平台。

五是推动科技招商专业化。秉持“真招优引，优中选优”的原则，注重科创项目招引，确保完成全年1800个，其中350个高成长型科创项目目标。通过组织专业培训班、首席技术官挑战赛等形式，加快培养专业化招商人员。紧密联系上海、苏南，组织沪通产业科技协同创新“月月有、家家到”系列活动，每月在上海都有活动，上海的每家重点高校院所（部属高校、中科院系统单位、上海市属高校等）都要走到。紧盯产业细分赛道，依托全市各科创平台，举办海洋、集成电路、生物医药、人工智能等产业的专场对接活动。

南通市科学技术局

2025年8月1日