杨宇民代表：

首先衷心感谢您对科技工作的关心支持！您提出的“关于进一步加强科技创新平台建设的建议”已收悉，建议富有建设性和针对性，对我市科技创新平台建设具有较强的指导性。经与市工信局等部门会办，现答复如下：

近年来，市委、市政府高度重视科技创新工作，成立科技创新委员会，全市科技条线坚定实施创新驱动发展战略，锚定建设更高水平国家创新型城市，打造具有国际知名度、全国影响力和长三角引领性的区域科技创新中心总体目标，按照发展目标对标苏南、资源要素接轨苏南、能力建设看齐苏南、体制机制学习苏南的思路，创新推动科技治理体系进一步完善、科创资源要素进一步集聚、科技创新氛围进一步浓厚，全市科创实力持续提升。

一、科技创新平台建设情况

创新平台是创新驱动的引擎，是承载人才、项目、技术、资金等各类创新要素的重要载体，是科技创新体系的重要一环。截止2022年底，我市共有国家企业技术中心13家，国家工程技术研究中心1家，全国制造业单项冠军企业27家，国家专精特新小巨人企业61家，省技术创新中心2家（含1家筹建），省重点实验室10家，省企业工程技术研究中心436家，省专精特新小巨人企业461家，省企业院士工作站11家，省级科技公共服务平台15家。与清华大学、北京大学、南京大学、中科院系统等32家高校科研院所共建等研究院44家（其中省列统新型研发机构28家）。逐渐形成国家级创新平台为核心，省技术创新中心为引领，省新型研发机构等创新平台为支撑，省企业重点实验室、省工程技术研究中心等一批企业研发机构集群发展的创新平台发展体系。

近年来，科研平台亮点工作：

（一）国家级创新平台培育成效明显。一方面，国家行业创新平台试点工作领跑，连续两年均有项目中标，占全国中标项目数的1/5。另一方面，企业创新平台取得突破。2022年，铁锚股份被认定为国家技术创新示范企业，力星钢球认定为国家企业技术中心，全市累计达到13家。

（二）省级重大创新平台取得突破。在沿海三市率先筹建江苏省船舶与海洋工程装备技术创新中心，成为我市第一家省级重大创新平台，为国家级先进制造业集群创新发展提供支撑。今年5月，长三角光电技术创新中心成功落户南通创新区。2021年、2022年，北京大学长三角光电科学研究院、海安上海交通大学智能装备研究院，分别获得省新型研发机构项目立项，立项数全省前列。

（三）企业研发机构建设亮点纷呈。2022、2023年共5家省企业重点实验室顺利通过验收、通过数连续2年全省第一。2022年，5家省列统新型研发机构获省新型研发机构建设奖补资金660万元，全省第四，历年最多。2023年，46家装备制造、现代农业领域的省级工程技术研究中心获评“优秀”，数量占全省12.5%，位居全省第四。

各类创新平台的引进培育建设，集聚了国内外优质的创新资源，提升了我市科技创新基础设施条件，对推动我市传统产业转型升级、重点产业高质量发展起到了强有力的支撑作用。

一是集聚高层次人才的“强磁场”。各类创新平台是高端人才落户南通的重要选择之一，通过各类平台建设引进了一批高层次人次，龚旗煌、陆建华、欧进萍、朱美芳等19位院士领衔或参与北京大学长三角光电科学研究院、江苏集萃先进纤维材料研究所等10家研究院建设，姚穆、蹇锡高等12名院士与我市江苏大生集团有限公司、招商局重工（江苏）有限公司等单位共建了11家院士工作站。9家省级企业重点实验室均建有博士后工作站，引进培养硕士、博士264人。

二是企业科技创新的“主阵地”。企业是科技创新的主体，创新平台是开展研发活动的主阵地，据统计，我市全社会研发投入的87.5%来自于企业投入，本次统计的426家省级研发机构研发投入占营收比都在3%以上，有的达到10%，甚至更高，2022年总研发投入147.09亿元，占主营业务收入比4.16%。研发投入超过5000万元的企业79家。通富微电子股份有限公司2022年研发投入全市最高、到达6.44亿元。研究院是助力企业科技创新的重要智库，近三年，44家研究院累计实施产学研合作项目1146项，合作经费达到2.9亿元。海安上海交通大学智能装备研究院2022年对外开展产学研合作项目35项，收入645.2万元。

三是关键核心技术的“策源地”。创新平台不断发挥“创新源”作用，紧扣我市产业发展需求，开展行业共性、关键技术和前瞻性技术研究，突破制约产业发展的技术瓶颈，取得了一批具有自主知识产权的创新成果。2022年，44家研究院申报发明专利219项，累计授权发明专利633项，孵化科技型企业110家，实现销售收入4.25亿元。其中北京大学生命科学华东产业研究院孵化和招引各类企业47家。426家省级企业研发机构，2022年度开发新产品2336个、新工艺1046项、新技术1002项，发布国际标准12项、国家标准71项、行业标准132项、地方标准64项、企业标准766项。承担国家、省级项目144个，争取上级支持经费4.28亿元。

二、下一步工作打算

本提案中从“加强顶层设计、注重分类发展、重视基础研究平台、加大对高等院校创新平台建设力度和完善创新评价机制”等方面提出的建设建议非常好，前瞻性、可操作性都很强，我们将在接下来的工作推进中加以消化、吸收。

一、强化顶层设计，抓推进落实。深入学习贯彻将认真学习贯彻习近平总书记在江苏考察重要讲话重要指示精神，深刻领会“中国式现代化关键在科技现代化”重要论述，紧紧围绕“建设更高水平国家创新型城市”目标，统筹各方资源，强化组织推进，把科创平台建设摆上更加重要位置，加强组织领导，成立工作专班，确保各项工作有效落实。指导各产业牵头部门与板块形成合力，紧扣产业需求抓好平台招引和建设。进一步健全完善支持科研平台发展的政策措施，在核心技术攻关、应用场景示范、公共服务保障等方面给予有效支持。充分整合创新资源，探索建立创新成果产业化公共服务平台多方联动机制，重点在创新成果产业化、创新平台建设、产业化示范区建设、人才引进等领域加强合作，推动各级各类创新平台加速落地。

二、深化产创融合，抓重点平台。围绕国家重点布局的方向和省1650条现代产业体系，以及我市重点培育的行业细分领域和优势产业链，从国家重大战略需求和我市产业急迫需要出发，构建以实验室为引领、技术创新中心为骨干、企业研发机构和公共服务平台为支撑的创新平台体系。积极对接苏州实验室等国家级、省级实验室，加强与高校院所合作，整合资源、完善配套，争取国家级平台有突破。支持南通大学、中天科技等高校、龙头企业参与国家重点实验室重组，支持以江苏省船舶与海洋工程装备技术创新中心、江苏省光电技术创新中心两个省级平台为依托，积极纳入长三角国家技术创新中心体系，谋划布局一批高水平的大科学装置、实验室、公共服务等创新载体平台，为我市产业高质量发展赋能。鼓励南通大学整合现有市级重点实验室新建省重点实验室，谋划推进建设首家市实验室。发挥北大长三角光电研究院等15家重点创新平台作用，梳理“企业技术需求清单、未来产业项目清单、重点提升的研发技术清单”三张清单，聚力攻克“卡脖子”技术。探索建设概念验证中心、成果转化中试基地，为科研成果提供商业化验证平台，提供种子资金、商业顾问、创业教育等支持。

三、注重绩效评价，抓能力提升。围绕现有创新平台的研发投入、成果产出、人才培养、服务地方等方面，加大政策引导，对现有新型研发机构、重点实验室、公共服务平台、企业工程技术研究中心，分类开展绩效评价，对绩效评价优秀的给予奖励，对绩效评价不合格的提出整改要求。指导北京大学华东生命科学研究院、海安上海交通大学智能装备研究院，引进高端人才，提高创新能力，加快省新型研发机构建设；推动南通南京大学材料工程技术研究院、南通先进通信技术研究院有限公司、南通纺织丝绸产业技术研究院等现有公共研发、服务平台能级提升，促进创新成果转化。加大对外合作交流，持续举办好长三角光电论坛、创新平台新技术发布对接会等活动，形成创新发展品牌效应。

四、突出企业主体，抓协同创新。发挥自主品牌领军企业对创新平台的支撑作用，以单项冠军企业、龙头企业、专精特新小巨人企业等为主体，积极参与组建市场型、实体化运作的创新联合体，发挥企业出题者作用。同时在生物医药、电子信息、新材料、装备制造等领域的龙头企业布局企业联合创新中心，借助国创中心/省产研院集聚全球资源的能力，助力企业解决行业共性问题。加强企业研发机构整体布局和梯队建设，大力建设工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心、院士工作站、企业重点实验室等省级企业研发机构，推动大中型工业企业和规模以上高新技术企业研发机构建设全覆盖，到2025年省级以上研发机构总数达1000家。

五、激发创新活力，抓机制创新。坚持以市场需求及技术产业化为目标，将服务产业高质量发展作为出发点和落脚点。充分调动相关政府部门、企业、高校、科研院所、金融机构、社会服务组织等各方积极性，实行多元化投资、多样化模式、市场化运作，推动创新平台快速布局。明确创新平台定位，在发展机制、决策机制、投入机制、激励机制、技术转移机制等方面做好研究，理顺政府、市场、平台、资本、研发人员、成果转化等方面关系。进一步解放思想，大胆探索创新平台高质量发展新途径，拓宽支持方式，探索“研究院+基金”模式，扩大融资渠道，通过设立基金、贷款贴息、知识产权质押等方式支持平台转化成果，增加投资规模，促进研发成果转化。

六、服务地方发展，抓资源联动。在平台招引建设过程中，注重与本地资源结合，引进平台更接地气，更易扎根南通，更好服务地方实体经济发展。支持南通大学名城名校建设，在创新平台招引建设过程中，加强与南通大学等本地高校互动，带动本地高校学科建设、人才培养。将平台建设与学校科研环境建设融为一体，高校为平台提供人才培养载体，平台为高校提供仪器设备等资源共享共用，平台要作为南通大学研究生的学习实践基地，成为吸引学子留通的重要因素。注重本土化的人才培养，侧重招引通籍在外人才、学子，为在外通籍青年才俊回乡创新创业提供全方位服务保障。鼓励各类创新平台通过到企业聘请产业教授、设立研究生培养基地、企业产业技术人才能力提升培训等形式，提升南通本土人才在行业共性关键技术、高端前沿产业领域的参与度，培养出一批具有乡土意识、带有南通标签的高层次人才。

借此机会，再次感谢您对我市科技工作一直以来的关心和支持。谢谢！

南通市科学技术局

2023年8月18日