刘超代表：

首先衷心感谢您对科技工作的关心支持！您提出的“关于加强金融赋能我市新型研发机构提效发展的建议”富有建设性，对我市新型研发机构的建设具有较强的指导性。经我局认真研究分析，针对您所提建议作出如下答复：

近年来，市委、市政府高度重视科技创新工作，深入实施创新驱动发展战略，持续深化全市科技创新双月例会机制建设及作用发挥。市科技局认真贯彻落实国家、省市对科技工作的决策部署，以“科技创新提效”为主线，聚焦“科技招商突破”和“产业集群创新”两大主攻方向，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，在产业招商、科技研发、金融服务、成果对接转化等方面持续发力，为更高水平国家创新型城市和面向科技前沿的中国现代工业名城建设蓄势赋能。

一、全市新型研发机构建设情况

2010年，我市与南京大学合作共建第一家校地合作科创平台以来，全市先后引进北京大学、上海交通大学、东南大学等高校、中国科学院系统科研机构以及陆建华、欧进萍、朱美芳等院士团队创新资源共建各类新型研发机构42家，其中纳入省列统新型研发机构25家。基本覆盖我市电子信息、智能装备、生物医药、新材料和船舶海工等主导产业，为我市产业高质量发展提供了有力支撑。

二、建设成效

今年初，根据市政府主要领导要求，组织召开了全市科技创新平台高质量发展座谈会，邀请省产研院刘庆院长作专题辅导，为平台发展指明了方向和路径。市科技局加强对全市科技创新平台的管理，成立了全市科技创新平台联盟，搭建全市科创平台合作交流平台，出台《南通市科技创新平台市场化转型、产业化发展工作指引》等文件，多措并举提升我市科技创新平台可持续发展能力。

（一）强化高端创新人才集聚

各类新型研发机构为高端人才落户南通提供了平台载体。一是集聚了一批顶级科学家，拥有龚旗煌、陆建华、欧进萍、朱美芳、黄庆学等29名两院院士，国家级以上人才144名；二是吸引了一批高层次人才团队。全市平台集聚了专职博士132人，兼职博士558人，其他副高以上人员351人；三是承载了一批重点人才计划实施。科创平台发挥引才育才功能，集聚各类省级以上人才122人。北京大学长三角光电科学研究院2024年自主申报各类国家级人才项目5人，其中获批国家重大人才工程（海外创新人才，HJ计划）1人，是首位通过南通申报获批的同类别国家人才计划入选者；南通先进通信技术研究院有限公司承担江苏省产业科技创新领军人才DF计划，省级支持经费3000万元。

（二）强化国家战略任务承担

各类新型研发机构积极发挥自身研究领域的技术优势，积极承担国家、省级战略科技任务，展现了更多南通元素、南通力量、南通担当。累计承担省级（含）以上各类项目132项，经费3.64亿元，其中国家级项目41项。一是南通首个大科学装置启动实施。江苏省发改委、东南大学、南通市人民政府三方共同承担的“极地与极端环境模拟实验设施预研项目”获得省重大科技基础设施项目立项，获省支持经费3000万元。二是南通首个全国重点实验室申报。北京大学长三角光电科学研究院的“介观尺度单颗粒的声学指纹振动谱测量”、“具有纠缠修复能力的多芯片高维量子网络”2项研究成果入选“2023年中国光学十大进展”；2024年，面向国家新一代信息产业对光电子技术的迫切需求，瞄准纳光电子学与光子芯片应用的国际重大学科前沿，携手北京大学、南开大学共同申请新建全国重点实验室。三是积极参与海洋强国战略。2024年，长三角船舶与海工装备技术创新中心联合国华（江苏）风电有限公司等15家单位承担国家重点研发计划“可再生能源技术”重点专项 “海上光伏系统仿真与实证测试平台关键技术”项目，研发适用于黄海海域的海上光伏户外实证测试技术与测试平台以及海上光伏一体集成仿真系统。南通中科海洋科学与技术研究发展中心2024年成功入选生态环境部“国家生态质量综合监测站”，在全国生态质量监督监测与评价，提升生态系统多样性、稳定性、持续性中发挥控制性作用。

（三）强化赋能地方产业发展

科创平台立足地方政府、园区建设发展规划布局，瞄准地方发展所需，发挥自身和母体技术、人才等资源优势，积极开展产学研对接和深度创新合作，上一年度累计服务企业2380余家，服务收入55302.10万元，签订合作项目1199项，合作经费44365.02万元，登记技术合同968项，金额120614万元。海安上海交通大学智能装备研究院围绕海安市机器人及智能装备产业发展规划，招引孵化产业链企业12家，服务企业200余家，签订产学研协议87项，合同金额超5000万，助力海安及周边地区的工业机器人、智能装备产业快速发展；南京邮电大学南通研究院为全国280多家中小微芯片设计企业和高校院所提供技术开发和技术服务，近五年服务收入超1.4亿元；南通长三角智能感知研究院累计签订合同80余项，金额1.2亿元，2024年成功签订了国内首个高光谱出口合作项目，开启了商业化星载高光谱走向国际的大门；江苏集萃先进纤维材料研究所为纺织企业开展技术验证开发与技术转移服务，累计服务120余家，合同金额超6000万元，助力南通纺织产业国际化、高端化、绿色化发展；国创中心通过在通合作平台，已实施“拨投结合”产业化重大科创项目十余个，其中“元始智能”、“南里台”2个项目已获市场融资，成功实现转股，投后估值分别为2亿元和2.3亿元。

三、下一步工作

本提案中提到的“设立建设专项基金、投资科创基金、创新体制机制”等建议都具有较强借鉴意义，我们将在接下来的工作推进中加以消化、吸收。

（一）明确功能定位，完善评价体系。明确科创平台要服务企业赋能产业的鲜明导向，在能力提升、人才培养、产业赋能、服务企业、成果转化等方面开展综合评价，评价体系要兼顾“短期和长期”“显性和隐性”“公益和市场”的关系，评价结果作为相关政策扶持的依据。引导本地以及省内相关专项基金与我市评价优秀的科创平台达成合伙意向，金融资本赋能科创平台的建设。强化教育科技人才一体推进，引进建设研究院既要服务产业发展，也要强化人才引培。探索研究院+研究生院模式、统筹高层次引进人才编制池使用等机制，以人为本，强化第一资源导入，催生第一生产力。

（二）创新体制机制，激发内驱动能。打破产业化市场化机制壁垒，建立更加灵活高效的管理体制，探索混合所有制改革，通过引入市场机制，成立运营管理公司，聘请专职运营团队，探索科研成果转化股权化投资，鼓励创新平台参股、人才团队持股，引入金融服务，设立产业化投资基金；推动江苏银行、南通农商行等本地银行机构对创新平台及其孵化企业提供“投贷联动”服务；借鉴现代化企业化管理模式，制定符合科研特点的薪酬和激励政策，设立专项人才基金、提供科研启动经费、给予人才补贴等，吸引更多优秀人才加入；创新平台建设前期投入大，周期长，见效慢，加强政策支持，出台创新平台专项扶持政策，鼓励创新平台设立科创基金，促进可持续健康发展。

（三）完善资金配置，提升投入效能。增加财政支持，加大对科技创新平台的财政支持力度，确保按照共建协议按时足额拨付运营经费和绩效补贴，保障平台的正常运转和发展需求。拓宽融资渠道，探索多元化的融资途径，如申请国家和地方科研基金、引入社会资本、开展产学研合作等，增强平台的资金储备和抗风险能力。鼓励平台加强与企业的深度合作，推动科技成果的产业化转化，形成“研发—转化—收益”的良性循环。合理规划平台的业务布局，聚焦优势领域，集中资源开展关键技术攻关和重大项目建设，提高资金使用效率，确保每一笔投入都能产生最大效益。

（四）强化服务保障，助力运营加速。创新平台建设是个系统工程，校地要建立常态化对话机制，协调建设中的困难，科技、工信、发改、财政、金融办等多部门要加强联动，靠前做好审批、场地、资金、政策等各类保障服务。搭建技术交流与合作平台，设立专项基金，加快孵化场地和公共服务平台建设，促进科技成果的快速转化和应用。强化市县联动，探索“市县共建”模式，对运营成效好、辐射能力强的县级平台纳入为市级平台管理，设立专项，市县共同支持。落实三无事业单位企业化管理人员人才、住房补贴政策兑现，以一流的人才保障生态助力平台高质高效运营。

借此机会，再次感谢您对我市科技工作一直以来的关心和支持。谢谢！

南通市科学技术局

2025年7月25日