马海燕代表：

您提出的关于进一步发挥新型研发机构在南通经济发展中的科创引领作用的建议收悉，现答复如下：

一、已开展工作

近年来，我市深入实施创新驱动发展战略，推进教育、科技、人才“三位一体”协同发展，不断加强与国内知名高校院所合作，持续引建高能级创新平台，截止2024年底，我市与北京大学、上海交通大学、南京大学、东南大学、中国科学院系统等高校科研院所共建新型研发机构42家，基本覆盖我市电子信息、智能装备、生物医药、新材料和船舶海工等主导产业。大院大所的引育建设，弥补了我市科教资源相对不足，提升了我市区域创新策源功能，为我市产业高质量发展和创新型城市建设提供了较强支撑。为促进新型研发机构在我市经济发展中的科创引领作用，我局主要开展了以下工作。

（一）强化政策引导，优化发展环境。推动现行科技政策迭代升级，出台新“创新30条”，对经市政府同意引进的高层次科研院所等研发平台，按协议给予专项经费资助；鼓励企业牵头设立投资主体多元化、运行机制市场化的独立法人性质的新型研发机构，给予开办和绩效奖励。

（二）坚持高位统筹，促进效能发挥。市政府主要领导组织召开全市科技创新平台高质量发展座谈会，为创新平台高质量发展寻诊问脉，按照“年初备案、半年过堂、年底评估”的原则，对科创平台加强事前、事中、事后服务管理，促进效能发挥。

（三）深化产学研协同，推动共建共享。推广“企业出题、院所解题、政府助题”模式，推动东南大学南通海洋高等研究院等现有科创平台与龙头企业开展产学研深度融合，以设立联合实验室、研发中心、工程技术中心等形式开展关键技术攻关，共享研发设备，降低重复投入。

（四）加强市场化运作，促进成果转化。印发《南通市科技创新平台市场化转型、产业化发展工作指引》，鼓励新型研发机构创新机制、激发活力，引入社会资本、基金和现代化的专业运营管理团队，加快成果转化。推动南通市大型科研仪器共享平台建设，整合高校、科研机构、企业设备资源，提高使用效率。

（五）优化人才机制，增强稳定性。实施“江海英才计划”，对新型研发机构引进的高层次人才给予住房补贴、项目资助等支持。鼓励“双聘制”用人模式，支持高校专家在企业兼职，企业技术骨干参与研发机构工作。学习借鉴省产研院模式，鼓励人才团队持股模式，激发人才干事创业激情。

二、下一步工作打算

下一步，我局将以“科技创新提效”为主线，以“提升研发平台能级”为重点，以“激发新型研发机构效能”为目标，持续优化新型研发机构发展生态，为我市经济高质量发展提供更强科技支撑。

（一）优化共建模式，推动市场化运营。推广“政府引导+企业主导+高校支撑+资本参与”共建机制，支持社会资本以股权投资方式参与新型研发机构建设，探索市县共建模式。试点“研发机构嵌入产业园区”模式，推动研发与生产紧密结合。

（二）强化资源共享，提高设备使用效率。完善南通市科研仪器共享平台，推动高校、企业、第三方检测机构设备开放共享，给予使用补贴。建立设备动态配置机制，避免新型研发机构初期“贪大求全”。

（三）用足人才政策，促进人才沉淀。进一步用好“江海英才”政策和事业编制周转池，联合板块、园区加大人才服务保障力度，对长期服务南通的新型研发机构核心人才给予额外奖励。支持企业研发人员与高校专家双聘和共享共用，建立稳定的人才梯队。

（四）强化需求导向，提升成果转化率。定期征集企业技术需求、行业共性难题，支持以共建企业联合创新中心、揭榜挂帅等方式，开展联合攻关、定向攻关。支持新型研发机构以技术入股、专利许可等方式与企业合作，提高成果转化收益。

（五）创新管理机制，提升运行效能。推动新型研发机构建立现代企业治理结构，实行董事会领导下的院长（主任）负责制。树立新型研发机构服务企业赋能产业的鲜明导向，创新综合评价机制，增加成果转化、企业合作等在绩效评估中的权重。

南通市科学技术局

2025年8月22日