陈艳梅代表：

您提出的关于“以科技赋能推动共建长江口产业创新绿色发展协同区”的建议收悉，现答复如下：

首先衷心感谢您对科技工作的关心支持！您分析了我市推进长江口产业创新绿色发展协同区建设的现状基础及存在问题，并提出了五方面针对性建议，非常全面且富有建设性和针对性。

近年来，市科技局积极践行“科技创新+产业创新”融合发展的理念，按照“产业链创新链互补、创新资源共享共建、攻关转化联合协同、体制机制同城同策”的思路，以高水平科技创新支撑长江口产业创新绿色发展协同区建设。

在科技部长三角工作要点中，长江口产业创新绿色发展协同区被列为重点任务。南通市委、市政府高度重视协同区建设，采取有力措施加快推进，相关工作成效显著，获得了科技部的书面致谢。经与发改委会办，结合我市现有产业基础和创新资源，现将当前推进长三角科技创新一体化情况和下一步对您建议的推进落实工作计划汇报如下：

一、深化区域协同创新机制

2023年8月24日，南通市政府与上海市科学技术委员会签订了新一轮《沪通科技创新全面战略合作协议》，主动服务和策应上海“五个中心”建设。今年市政府与普陀区政府签署《沿沪宁协同创新城市联盟合作备忘录》和《合作框架协议》，同时积极参与建立苏锡常通协同发展合作机制，持续推动科技创新与产业创新跨区域融合发展。近年来，张彤市长多次带队赴上海学习考察科技创新工作，并与上海科委主要领导就科技创新领域重点合作事项展开深度交流。定期在上海组织召开科技创新双月例会，开展产业链强链融链对接会、投资界·南通未来产业发展大会、走进张江·长江口产业创新发展合作对接会。此外，市政府主要领导、分管领导带队赴上海发改、科技两委，普陀区、宝山区、静安区、嘉定区等政府机构，上海长兴海洋实验室、中国商飞上海飞机设计研究院，苏州昆山市、太仓市等地开展交流洽谈，推动务实合作。

二、务实推进长江口产业创新绿色发展协同区建设

长江口产业创新绿色发展协同区上升为国家层面重要措施，省委全会报告和省政府工作报告都明确要求加快长江口产业创新绿色发展协同区建设。市委、市政府主要领导多次专题研究部署，市级层面成立由发改委、科技局、工信局等7家单位业务骨干作为成员的专班研究组开展建设方案编制工作。在区域协同发展方面，我市持续深化“上海苏南孵化、南通转化”“上海苏南研发、南通制造”的产业协作模式。目前已在上海、苏南地区设立14家“飞地孵化器”，累计引进孵化项目143个。其中，上海市北高新（南通）科技城凭借突出成效，成功获评“长三角共建省际产业合作示范园”称号。

三、加快平台载体建设运行

近年来，海安上海交通大学智能装备研究院、复旦大学张江研究院南通分院等新型研发机构持续发挥产业创新引领作用，张江生物医药启东基地等园区建设成效日益凸显。省船舶海工技术创新中心、长三角光电技术创新中心转入实体化运行阶段。同时，先后引进上海交大南通先进技术研究院、上海海洋大学（南通）高等研究院、太原科技大学启东智能装备研究中心等一批高水平创新平台；推动成立生物医药未来产业（长三角）创新联合体、长三角集成电路先进封测创新联合体，组织召开联合体会议。今年以来，沪通两地合作步伐进一步加快：如东县与上海市张江产业工程院签署产业创新战略合作协议，华东理工大学国家技术转移中心南通孵化基地正式开园，海安市与上海交通大学续签合作协议，持续深化共建海安上海交大智能装备研究院。

四、布局未来产业集群体系

着力构建“赛道聚焦—智库支撑—创新协同—园区集聚”的全链条发展体系。在产业赛道布局方面，制定实施《关于加快培育发展未来产业的实施意见》，重点布局未来空天、海洋、能源等六大方向，聚焦低空经济、深远海装备、第三代半导体等七大科创细分赛道精准发力，充分发挥启东中远海运填补国内海工空白、沃太能源位居全球储能市场第六等既有产业优势，加速关键领域技术突破与产业换道。同步建立“产业智库+专班推进”双轮驱动机制，组建七大未来产业工作专班，联合沪苏浙皖领军企业、科研院所共建创新联合体。常态化开展前沿技术研判与产业路径研究，为产业规划提供智力支撑。深化长三角创新协同，依托“南通好通”区位优势，通过举办胡润·紫琅湖峰会等高端活动，吸引400余名科技精英与投资专家，推动“产业+资本+技术”多维融合。在载体建设层面，按照“扎堆、集聚、连片”原则实施特色园区培育计划，发布《加快培育科技创新型特色园区行动方案》，打造上海市北高新（南通）科技城、浦东软件园（海门）创新基地等20个沪通合作园区，形成人工智能、生物医药、海洋经济等“一园一产业”集群效应。

五、优化科技人才引育生态

以国家外国人来华工作许可制度和省、市支持引进外国人才若干便利化措施为牵引，在全省率先实行外国专家来华“不见面审批”，连续3年入围“魅力中国—外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”候选城市。创新创业氛围浓厚，连续7年举办“通创荟”科技创业大赛，省科技类双创团队入选数连续多年居全省第一方阵。近年来，我市持续深化与长三角地区的科技合作交流，通过选派干部挂职等方式不断加强工作对接。自2022年起，先后组织多批年轻干部赴上海、苏州等地相关部门挂职锻炼，学习先进经验，促进区域合作。特别是与上海市普陀区建立了常态化合作机制，成立了专门工作专班，选派年轻业务骨干积极参与沿沪宁协同创新城市联盟建设，推动多领域的深度协作。

下一步，南通将深化以科技创新为驱动引擎，持续探索有效路径，打造跨区域协同发展新样板，助力长三角提升国际竞争力，塑造对外开放新优势。

一是推动产业创新协同发展。聚焦科技创新和产业创新跨区域协同，围绕“长三角新质生产力承载地、制度创新试验田、融合发展先行区、双向开放新高地”的发展定位，加快实施更加完善高效的协同发展机制、更加灵活的协同发展路径，推动科技创新和产业创新跨区域协同，着力构建长江口“南岸研发孵化、北岸转化生产”的分工格局。

二是推动科技招商专业化。抢抓长三角一体化机遇，优化招商机制，实行“周调度、月跟踪、双月点评、季考核”机制。探索科创项目“信息源共享”“考核双算”机制，以“学习借鉴+专题部署+科技招商”为主线，赴上海、苏南举办科技创新双月例会，深化与上海普陀等地的全面合作。加强与上海和苏南等地高校院所、参与“启航计划”央企、京津冀国创中心等单位的对接，拓展校友会、协会等科技招商渠道资源，组织科技产业协同创新季、沪通产业科技协同创新“月月有、家家到”等专业化招商活动。

三是加快推进创新平台转型升级。坚持“政府引导、市场运作、服务产业、注重实效”原则，加快创新平台市场化运营，增强自我造血能力。高标准推动省重点实验室重组建设，助推省重点实验室融合创新协同发展。推动招商局重工联合哈尔滨工程大学、江苏科技大学等高校院所，争创全国重点实验室。支持企业开展科技成果中试、工程化和产业化开发及应用，推动建设一批市级概念验证中心和成果转化中试基地。

四是推动人才协同创新发展。持续实施“江海英才”集聚行动，用好九通科创合作、高层次人才事业编制周转池等机制，举办第四届江海英才创新创业大赛、第三届“南通人才日”、第十五届“江海英才创业周”等活动，靶向招引双创领军团队、青年科技人才、卓越工程师。深入实施外国人来华工作便利化措施，力争国家、省、市海外引才项目入选人数取得新突破。

借此机会，再次感谢您对我市科技工作的关心和支持。谢谢！

南通市科学技术局

2025年8月11日