曹海锋代表：

您提出的“关于深化科技体制改革 赋能经济社会高质量发展的建议”已收悉，现答复如下：

近两年来，全市科技条线坚定实施创新驱动发展战略，锚定建设更高水平国家创新型城市，打造具有国际知名度、全国影响力和长三角引领性的区域科技创新中心总体目标，按照发展目标对标苏南、资源要素接轨苏南、能力建设看齐苏南、体制机制学习苏南的思路，创新推动科技治理体系进一步完善、科创资源要素进一步集聚、科技创新氛围进一步浓厚，全市科创实力持续提升。

一、以加强组织领导为核心，构建科技统筹新体系

深入推进科创委领导体制改革省试点工作，优化科创资源配置机制，加快形成“强统筹＋硬落实”的全市域大科创一体化推进格局。一是进一步强化科技创新双月例会机制统领作用。作为市政府统筹推进重点工作的四大机制之一，市政府主要领导亲自召集，以科技创新双月例会机制统领全局，建立“目标导向、重点部署、限时办结、督查反馈”的闭环推进机制，以“月度跟踪、双月点评、季度考核”的“硬落实”，项目化推进科技创新重点工作。二是实施科技体制改革“63222”攻坚行动。既是作为国家、省科技体制改革三年行动的落实举措，也作为自身发展突破的行动方向，部署实施一批“科技+人才+项目”基础性、制度性改革。三是进一步强化改革试点推进机制。深入推进沿江科创带建设。沿江科创带各园区因地制宜谋划创新发展，“一区一特色”壮大主导产业，加快推进人才、企业、平台等各类创新要素向沿江科创带集聚导入，打造科创资源集中承载区、创新经济发展引领区和体制改革创新示范区。沿江科创带建设纳入科技部《长三角科技创新共同体建设2023年度工作要点》。深入实施创新生态“萤光涌现”计划。组织“萤光涌现”计划首批创新试点项目评选，发布市科技局“设立青年科技人才创新专项，探索实行经费‘包干制’”、市司法局和市市场监管局“探索建立知识产权全方位公证服务平台”、如皋市“探索双向‘飞地’孵化模式”、崇川区“探索建设科技金融集聚区”等10个创新示范项目，供各地、各部门互相借鉴、彼此启发。四是深入推进九通科技合作。今年5月，九三学社南通市委与九三学社上海经济与金融专委会、金融委围绕科技金融合作、举办首届南通（上海）金融投资峰会等事宜沟通交流，充分发挥九三学社上海市委会金融人才优势，为“九通科创合作”注入更大动能，进一步推动“九通科创合作”走深走实。

二、以集聚创新要素为主线，力抓科技招商关键一招

一是健全工作机制。研究出台《关于加快推进全市科技招商工作的实施意见》，四位一体推进“科技企业、科技人才、科技成果、科研平台”招引，开展科创项目考核，逐渐形成各级主要领导亲自谋划推动、分管领导一线指挥部署、相关部门紧密配合的科技招商工作新格局。二是建立专业队伍。成立市级科技招商工作专班，建立专业化技术咨询专家队伍，开展产业技术研究和项目研判。推动各板块、园区全面建立科技招商专业队伍，全市驻外专职科技招商人员超400人。三是丰富招引形式。按照“季度有主题、月度有活动、周周有洽谈”的要求，立体化开展活动招商、基金招商、平台招商、机构招商，举办各类科技招商活动百余场，已招引认定科创项目734个，完成年度目标（1000个）超70%。

三、以壮大科创主体为基石，推动产业创新深度融合

一是持续壮大科技企业集群。健全完善科技企业五级梯次培育库，大力开展高企申报摸排，预申报高企2330家左右。完成前四批次科技型中小企业入库申报。二是持续增强产业创新能力。高度重视关键核心技术突破，已组织开展两批22个“揭榜挂帅”项目发榜，其中20个成功揭榜并签订攻坚协议。“揭榜挂帅”有效激发创新主体活力，撬动了企业研发投入，两批项目的发榜总金额分别为5720万元、6560万元，其中企业支出分别达到1635万元、2415万元。部分项目成果已在企业实现应用，联发纺织与东华大学首期开发的微纳米面料产品荣获2022中国国际面料设计大赛“最佳科技创新大奖”，入围《2022年度十大类纺织创新产品》；政田重工与合肥工业大学联合攻关项目，已突破铜铁焊接工艺，打破国外垄断。

四、以建强平台载体为目标，强化创新平台关键支撑

一是全力推动重大平台落子布局。江苏省船舶与海洋工程装备技术创新中心完成运行团队组建，通过省创新能力建设计划项目现场考察，首批3个合作项目签约落地。长三角光电材料技术创新中心正式揭牌，高标准举办第三届长三角光电论坛。二是积极推动研发机构提质增效。持续打造一批起点高、实力强、机制活的企业研发机构和公共服务平台，中天海缆、铁锚玻璃2家省企业重点实验室通过验收，清单化推进重点大院大所高质量发展，服务产业发展需要。三是健全完善科技创新孵化链条。大力开展省级以上科创载体申报培育，新增国家级科技企业孵化器4家，全省第三。省级以上开发园区加快创新孵化链条建设。科创载体建设成效获省政府督查激励。

五、以跨江合作为指引，积聚区域协同创新动能

一是深化跨江科技合作。拟定第二期《沪通深化科技创新全面战略合作协议》，各板块、园区与上海科学院、张江高新区等开展科创合作，谋划共建协同创新区。积极参与长江口产业创新协同区规划建设。二是深化产学研交流。梳理汇总企业技术需求近500项，组织“南通·国家技术转移东部中心科技成果项目对接大会”“南通·郑州高校科技成果项目对接洽谈活动”等大型产学研活动20多场。

六、以营造创新氛围为路径，持续优化创新生态底色

一是健全科技政策体系。积极推动现行科技政策迭代升级，出台“人才新政4.0”“新科创30条”。完成“南通企业创新活力积分管理平台2.0”项目建设，打造成为集科技政策发布、活力积分管理、科技项目申报、科研诚信管理等功能于一体的一站式政策智能服务平台。二是培育科技人才队伍。截至2022年底，全市人才资源总量达到157万人，其中高层次人才13万人、高技能人才52.89万人。组织申报科技创新领军人才6人、科技创业领军人才5人、青年拔尖人才3人。7个团队入选省科技类双创团队答辩。目前，我市26个项目获2022年度江苏省科学技术奖，获奖项目数较上一年度增加7项。企业牵头和参与项目共23项，占我市获奖项目88.46%，充分体现了我市企业创新主体地位稳步提升。三是优化人才评价激励机制。在全省率先构建从大专生到博士的人才津贴补政策体系，创新推行人才津补贴政策“3+2”模式，市区享受补贴本科、硕博层次人才留通（在岗）率持续稳定在90%以上。推进人才评价机制优化升级，划分27个系列以能力、实绩和贡献评价人才。创建12345南通“尚贤”人才服务热线、江苏人才云服务平台南通分频道等综合服务平台，组织开展“三进三问三送活动”人才政策进园区活动7场。2022年市区发放本硕博补贴2.94亿元。四是加强科技金融支持。研究制定《关于加强和优化科创金融供给服务科技自立自强走在前的实施意见》。举行“科创汇·天使下午茶”等融资对接活动，帮助解决企业融资需求20余项。充分发挥省市普惠金融发展风险补偿基金增信分险作用，设立3.6亿元的市级普惠金融发展风险补偿基金，创新产品和服务。其中，“苏科贷”产品最高可提供3000万元的优惠利率贷款，风险补偿基金可承担贷款风险损失的比例从70%提高到80%。2022年底，省、市财政金融产品在贷余额121.27亿元，服务6500余户科创企业及中小微企业。支持科技企业上市融资。目前，全市境内外上市公司55家、新三板挂牌企业56家，IPO过会及在会企业13家、拟报会白名单企业49家。2023年预算安排上市奖励资金1170万元。

下一步，市科技局将坚定贯彻落实市委市政府决策部署，严格按照年初排定的工作目标，进一步加大力度、加快节奏、加压奋进，以实施体制机制优化深化构建“大科创”格局，以推动科创主体扩容提质持续壮大强劲企业梯队，以提升平台载体能级持续构筑硬核产业支撑，以强化区域科技创新协同持续打造优质创新高地，聚焦创新链人才链互融相促，打好政策组合拳，为深化科技体制改革赋能经济社会高质量发展提供坚实支撑。

再次感谢您对我市科技工作的关心和支持，并欢迎您百忙中经常到市科技局指导工作。谢谢！

南通市科学技术局

2023年8月21日