高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会
——在推动科技创新和产业创新融合上打头阵
来源: 市科技局 发布时间：2025-12-11 字体：[ 大 中 小 ]
时间：2025年12月10日下午16:30分
主题：高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会
——在推动科技创新和产业创新融合上打头阵
地点：南通市新闻发布中心
发布人：市科技局副局长刘志刚
市科技局副局长 翟玉英
市科技局副局长高吉
主持人：市委宣传部常务副部长奚荣华
实录：
奚荣华：各位媒体朋友、同志们：
大家下午好！欢迎出席今天的新闻发布会。
党的二十届四中全会对“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”作出战略部署，明确提出“推动科技创新和产业创新深度融合”的重大任务。“十四五”时期，我们加快建设更高水平国家创新型城市，2022年以来招引科创项目近5000个，其中已转化高新技术企业、规上企业超500家，连续两年净增高新技术企业超700家，年均增长20%、居全省前列，高新技术企业总数超4000家，每万家企业法人中高新技术企业数全省第一，中国独角兽企业实现“零的突破”，建立省船舶与海洋工程装备技术创新中心、长三角光电技术创新中心等一批科创平台，产业科技创新能力不断提升。
今天，我们邀请到市科技局副局长刘志刚，副局长翟玉英， 副局长高吉，为我们介绍南通“十四五”科技创新成就。
首先，请市科技局副局长翟玉英为我们介绍“十四五”时期南通科技创新成效总体情况。
翟玉英：尊敬的各位媒体朋友：
大家下午好！首先，衷心感谢大家长期以来对南通科技创新工作的关心和支持。接下来向大家报告“十四五”时期我市科技创新总体情况：
“十四五”时期，全市科技创新工作紧紧围绕省、市“十四五”规划《纲要》和科技创新专项规划，紧扣“建设更高水平国家创新型城市”总体目标，按照“科技资金股权化、园区产业特色化、产业投资垂直化、创新平台市场化、科技招商专业化”的总体思路，统筹推进科技创新和产业创新融合，加快培育发展新质生产力，取得了较好成绩。2024年，全社会研发投入占GDP比重达2.96%；高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到49.6%；科技服务业从业人员工资总额增长4.5%、全省第一。“十四五”期间，共获国家科技进步奖一等奖1个、二等奖2个，省科学技术奖63个；招引科创项目5787个；净增高企2146家，高企总数达到4324家；2家公司入选中国独角兽企业，实现“零的突破”。
——这五年，我市积极培育国家战略科技力量，着力服务高水平科技自立自强。
南通作为制造业强市，近年来大力培育科技型领军企业，与国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学加强合作，为国家科技自立自强注入了更多南通元素。一是壮大创新龙头企业集群。南通现有研发投入亿元以上规上企业62家、国家级单项冠军33家、专精特新“小巨人”232家，2家企业入选中国独角兽企业，3家企业上榜省独角兽企业。其中，中天科技作为全市首家千亿级企业，承担50多项国家863和火炬计划项目；通富微电作为国家科技重大专项骨干承担单位，在全球半导体封测企业排名第四。二是布局高能级科研平台。现有省级以上研发机构超900家，清华、北大、上海交大、东南大学、哈尔滨工程大学、长三角国创中心等大院大所纷纷布局南通，全市校地共建大院大所达到40家。启动南通首个大科学装置——极地与极端环境模拟实验设施预研项目，着力孕育重大原始创新，不断提升科技创新的策源功能。三是持续推进科教融汇。市政府与南通大学开展“名城名校”融合发展，南通大学微电子学院、人工智能学院、海安高端纺织研究院、启东海洋研究院相继成立，学校2024年全年获批博士点3个、硕士点10个，ESI千分之一培育学科排名前移5到10个百分点。市政府与东南大学签署战略合作框架协议，东南大学南通校区稳步推进、东南大学南通海洋高等研究院建设取得阶段性成效。
——这五年，我市持续推动科技创新与产业创新深度融合，加快助力发展新质生产力。
南通规上工业总产值近1.4万亿元、规上工业企业超7100家，拥有船舶海工、高端纺织、新一代信息技术、新材料、高端装备、新能源6大千亿级产业集群，其中船舶海工、高端纺织产业入选国家级先进制造业集群，当前正以科技为引领、以创新为驱动，加快打造现代工业名城。一是推进企业梯次培育。大力开展科技招商，建立多层次专业招商队伍，立体化开展活动招商、基金招商、平台招商、机构招商，连续两年科创项目招引实现翻倍增长，近两年招引科创项目超3000个。实施高企培育三年行动，连续两年净增高企超过700家。二是积极培育未来产业。出台《加快培育发展未来产业实施意见》，重点围绕未来空天、海洋、能源、材料、通信、健康等6大方向，精准发力低空经济、深远海装备、新型储能、第三代半导体、通用人工智能、细胞和基因技术、合成生物等科创细分赛道，出台促进低空经济、通用人工智能产业专题政策文件。三是推动园区质态提升。今年新增2家省级高新区，南通高新区首次挺进全省前十，海安高新区、如皋高新区分列省级高新区第4和第5；建成国家级众创空间17家、孵化器23家，总量全省第四。出台《关于加快培育科技创新型特色园区行动方案》，对各园区逐一明确产业布局主攻方向，推动园区产业向专业化、特色化、集群化方向发展，加快打造“小而美”“小而精”的特色产业地标。四是加快科技服务业发展。出台《南通市推动科技服务业高质量发展实施意见》，已培育市级区域科创核心区、科技服务业集聚区（特色基地）23家以及概念验证中心、成果转化中试基地3家。五是创新赋能全产业全链条。以更大格局、更宽视野，让创新融入南通发展的全领域、全方位。比如，南通作为长寿之乡，我们积极落实国务院办公厅《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，印发《南通市科技引领养老产业创新发展行动方案》，拓展新技术新产品新场景的集成应用示范，争取形成养老产业创新发展可复制可推广的经验模式。比如，南通作为建筑之乡，我们主动把握绿色建造、智能建造发展趋势，积极引入新技术、新工艺、新材料、新装备，培育更多建筑领域“专精特新”企业。
——这五年，我市坚持跨江融合、向海发展，全面融入跨区域协同创新。
南通滨江临海连上海，交通区位独特、资源禀赋优越，在江苏“1+3”功能区战略中肩负着扬子江城市群和沿海经济带两大重任。我们以共建长江口产业创新绿色发展协同区为抓手，更深层次对接上海、更宽领域融入苏南，服务好长三角一体化发展国家战略。一是融入国家战略积极策应上海。策应上海“五个中心”建设，落实沪通新一轮科技创新战略合作协议，今年市政府与上海普陀区签订《合作备忘录》、《合作框架协议》，沪通深化科技创新全面战略合作成功向与上海城区的全面深化合作延伸拓展。与上海普陀及江苏沿江8市共同组建沿沪宁产业链式联盟，启动沿沪宁产业创新带建设。跨区域成立长三角生物医药未来产业、集成电路先进封测创新联合体，南通超60%的货物通过上海口岸进出口、70%的规上制造企业与上海高校院所开展产学研合作，近五年沪通两地合作共建载体平台超100家。二是发挥区位优势持续深耕沿海。认真落实全省沿海地区高质量发展工作会议精神，一体推进海洋产业特色园区、海洋创新平台、海洋优质企业培育，着力打造全省海洋产业高质量发展先行区。省船舶海工装备技术创新中心、东南大学海洋高等研究院及哈工程长三角高等研究院相继落户，建成1个国家级海洋产业技术创新战略联盟、6个省级联盟，形成集群化协同创新产业链6条，海上风电安全高效开发成套技术和装备项目获国家科学技术进步一等奖。三是锚定产创前沿全力开拓蓝海。聚焦企业创新发展，发布产学研成果8000余项，建设高校技术转移中心南通分中心12家，全市企业与国内400多家高校及科研机构建立了产学研合作关系，产学研项目数量连续多年位居全省第一。
——这五年，我市深化科技体制机制改革，统筹推进教育科技人才一体化发展。
为统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，加快建设教育强市、科技强市、人才强市，南通以建设更高水平国家创新型城市为抓手，持续深化体制机制改革，不断塑造新动能新优势。一是坚持高位谋划，形成更高水平的统筹新体系。市委、市政府主要领导亲自挂帅高位组建科技创新委员会，在全省率先实现县（市、区）科创委全覆盖。建立全市科技创新双月例会制度，市政府主要领导每两个月在例会上进行点评调度，把科技创新工作真正固化落实为“一把手”工程。积极推动科技立法，出台市级科技创新综合性地方性法规——《南通市科技创新促进条例》。集成出台南通史上力度最大的科技新政“创新30条”，进一步优化资源配置，为企业发展、人才引培提供全方位支撑。二是坚持开门办会，探索更宽领域的开放新模式。自去年以来，我市在上海召开了5次全市科技创新双月例会，并同步举办了2024投资界•南通未来产业发展大会等3场科技成果对接会；去年11月又举办首届南通科技产业协同创新季，“胡润U35中国创业先锋”榜单首次在南通发布，活动受邀嘉宾超800人，80%以上来自市外，70%以上为产业界、投资界人士，吸引一批高端人才团队到南通开展合作，促进一批重大科技成果到南通转移转化，带动一批优质平台载体到南通落地，突破组织边界、地域差异和信息壁垒，形成多元开放、协同合作的创新模式。三是坚持要素集聚，激发更深层次的发展新活力。采用“拨-投-股”方式支持重大科创项目落地转化，在全省率先实施“揭榜挂帅”技术攻关，创新财政科技投入“共设联用”机制，三年投入1.6亿元支持36个项目顺利揭榜。激发人才创新创业活力，打通高校职校、科研平台和企业三方面人才交流通道，共引共享包括博士在内的高层次人才，既让人才得到事业编制的身份，也让企业得到人才赋能的实惠。获批国家知识产权保护“双示范”城市，举办江海英才创业周、清华学子南通行等活动，新入选国家级人才115人、省“双创”人才（团队）72个，国家海外引才实现本土“零的突破”。
今年是“十四五”规划收官之年，我们将继续全面扎实推进科技创新工作，紧抓创新重点指标任务不动摇，推动各项重大决策部署落地落实，进一步释放科技创新活力。面向“十五五”，我们将锚定“建设更高水平国家创新型城市”总目标，在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，加快培育更多具有江海特色的新质生产力。
奚荣华：感谢翟局长的介绍。接下来，我们进入提问环节。有问题提问的记者请举手示意，提问的时候请报一下所代表的新闻机构。
记者提问：引进用好海外人才是科技创新工作的重要组成部分，请问“十四五”期间，南通在外国专家引进及服务方面取得了怎样的成绩？有何特色举措？
刘志刚：“十四五”期间，南通坚定不移扩大对外开放，高度重视外资企业和外国人才服务，为来通创业投资者办理工作许可提供更多便利，自2021年起连续四年入选科技部“魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”候选城市。2024年，省高质量发展监测指标“外国高端人才来华工作数量增幅”领跑全省。目前在通工作的外国专家超1800人、总量位列全省第五，其中高端人才超1200人、数量位列全省第三。今年新引进近800名外国专家来通工作，再创历史新高。
我们主要通过三个方面的务实举措，打造市场化、法治化、国际化的“万事好通”营商环境。
一是精简流程设置，提升审批时效度。依托人社部外国人来华工作管理服务系统，在全省率先设立外国人才来华工作许可和居留许可“联办专窗”，实现工作证申请、工作居留申请、社保卡申领、社保登记等外国人来华工作“一件事”办理，承诺办结时限由原先的10个工作日压缩至5个工作日。
二是出台便利政策，提升准入开放度。聚焦外国专家工作满意度、生活便利度和环境友好度，赋权海安、海门经济技术开发区承接外国人来华工作许可服务事项。加强事中事后监管，让外籍人才“来得了、待得住、用得好、流得动”。
三是服务重点单位，提升企业便利度。重点服务跨国公司地区总部、功能性机构、外资研发中心等聘外单位大户。实行工作许可资质互认，为长三角多点布局分公司、子公司等关联企业的市场主体提供便利。
记者提问：上海作为长三角地区的创新策源地，请问“十四五”期间，南通在沪通科技合作方面有哪些重点举措，取得了哪些亮眼成绩？
翟玉英：“十四五”期间，我市以共建长江口产业创新绿色发展协同区为契机，积极策应上海国际科创中心建设，在深化机制共构、产创共进、园区共建、平台共用等方面取得了阶段性成效。
一是突出机制共构，持续完善合作机制。2018年，市政府与上海市科委首次签署《沪通科技创新全面战略合作协议》，建立“沪通跨江协同创新领导小组和推进办公室”领导体制；2023年，再次签署新一轮科技创新全面战略合作协议。2025年，市政府与上海市普陀区签订《沿沪宁产业创新带协同创新共同体加强协同创新备忘录》和《合作框架协议》，成立与上海市普陀区深化合作工作专班，沪通深化科技创新全面战略合作成功向与上海城区的全面深化合作延伸拓展。近两年我市还创新全市科技创新双月例会组织形式，不仅开门办会，到上海举办双月例会，还将沪通科技合作对接活动与科技创新双月例会有机结合，有效促进了南通市与上海各区、各高校和园区的深度合作。目前南通70%的规上工业企业与上海80%的高校院所建立协同创新合作关系，90%的新招引产业项目深度嵌入上海苏南产业链。我市还安排我在上海市科委和长三角科技创新共同体工作专班秘书处挂职锻炼三年，借助这两个平台，积极发挥了沪通科技合作、长江口产业创新协同桥梁纽带作用，成功将“推动长江口产业创新协同区”建设连续三年写入科技部长三角年度工作要点，科技部两次致感谢信给市委市政府，肯定南通市在长三角科技创新共同体建设中发挥的积极作用。
二是强化产创共进，不断增强协同力度。紧盯上海集成电路、生物医药和人工智能三大先导产业布局，统筹推进与上海未来产业的跨区域协同，出台《关于加快培育发展未来产业的实施意见》，协同深耕未来产业科创细分赛道。加速关键技术联合攻关，近五年沪通产学研项目超1000项，南通企业与上海交大共同参与的“新海旭”号挖泥船项目获2019年国家科学技术进步奖；通富微电和上海微系统所作为主要完成单位的项目获国家科技进步奖一等奖，和复旦大学联合实施的项目获省科技成果转化专项资金重大战略产品创新“揭榜挂帅”类立项。南通牵头成立长江口产业科技创新联盟，正深度参与长三角产业链补链固链强链行动，积极融入长三角科技创新共同体建设。联合上海红杉资本等投资机构联合孵化了江苏三责新材料、修实生物医药、智元机器人等40多家科创企业。
三是坚持园区共建，着力塑造双赢局面。全市沪通合作园区实现县（市、区）全覆盖。上海市北高新（南通）科技城获评“长三角共建省际产业合作示范园”；中瑞（如皋）智能制造合作创新园、上海浦东软件园（海门）创新基地、东久生命科技产业园和能达生物医药科创园等一批沪通合作园区落地生根。海门区与虹口区科委签订战略合作协议；通州湾示范区与普陀区桃浦镇开展战略合作；通州区平潮科技创新区与普陀区国企平台开展合作探索。
四是围绕平台共用，切实推动交流合作。先后引进共建了长三角国家技术创新中心南通分中心、东南大学南通海洋高等研究院、上海交大南通先进技术研究院、上海海洋大学南通（海门）高等研究院等大院大所，牵头成立生物医药未来产业（长三角）创新联合体，长三角药物高等研究院、复旦张江南通科创中心等平台市场化转型，创新平台对产业创新推动显著增强。
下一步，我们将以推进落实新一轮沪通合作协议为基础，以长江口产业创新绿色发展协同区建设为抓手，构建更大范围、更宽领域、更深层次、更高水平的沪通科技合作新格局。
记者提问：企业在科技创新中扮演着核心角色，请问“十四五”期间，南通在强化企业科技创新主体地位上有什么措施和成效？
高 吉：感谢您的提问。强化企业科技创新主体地位是实现高质量发展的内在要求，也是发展新质生产力的迫切需要和关键所在。“十四五”以来，市科技局在市委市政府的坚强领导下，以建设更高水平国家创新型城市为契机，聚力激发企业创新主体活力和发展内生动力，全面提升企业科技创新能力，为全市经济高质量发展提供强有力的科技支撑。
一是强化梯次培育。着力构建科技招商工作机制，加快科技招商队伍、专业化科创载体、科技服务体系建设。2022年以来，全市累计招引科创项目5787个，已有1010个项目成长为规上企业，占项目总数的17.5%。建立“科技型中小企业--高新技术企业--独角兽企业--科技领军企业”创新主体梯次培育体系。2025年，全市科技型中小企业评价入库4090家，高企总数突破5000家，19家企业入选省独角兽（潜在独角兽）企业，89家企业入省瞪羚企业，打造科创企业集群，加速形成科创企业矩阵。
二是提升创新能力。实施“规上工业企业研发活动全覆盖、大中型企业和规上高企研发机构全覆盖”行动，建成省级以上企业研发机构985家，有力支撑企业创新活动高效运行。在全省率先出台“揭榜挂帅”攻关实施办法，通过“企业出题，政府立题，人才破题”的方式进行揭榜攻关，已组织开展三批42个“揭榜挂帅”项目发榜，36个成功揭榜，一批突破“卡脖子”的技术成果已在企业实现应用。支持创新型领军企业牵头组建高水平的创新联合体，累计建成43个。产学研合作项目持续增长，合作项目数连续多年列全省前列。
三是优化创新生态。全方位推动科技创新和产业创新融合发展若干政策措施、人才新政4.0、“科创金融12条”落地落实，为科技型企业提供全生命周期的多元化、接力式科技政策、人才和金融服务，优化鼓励企业创新、包容失败的机制和环境，不断厚植发展沃土，育强科创森林，打造“如鱼得水、如鸟归林”一流创新生态，多措并举加速推进创新主体发展壮大，为高质量发展孕育新动能。
我就回答这些，谢谢大家。
奚荣华：由于时间关系，今天的现场提问就安排到这里，如果大家还有其他关注的问题，可以在发布会结束后与相关部门联系。
本场发布会到此结束。