经过两年的充分调研和编制论证，《南通市“十四五”科技创新规划》（以下简称《规划》）于2021年11月5日正式印发，这是我市进入新发展阶段在科技领域的第一个五年规划，对激发创新第一发展动力、引领经济社会高质量发展具有重要的指导意义。

一、发展导向：“1个定位+4个目标+5个坚持”

“1个定位”

围绕建设更高水平国家创新型城市工作主线，把打造具有国际知名度、全国影响力和长三角引领性的区域科技创新中心作为“十四五”科技创新发展的核心定位。

“4个目标”

到2025年，南通创新能力跻身国家创新型城市前20强，并实现“四力并进”，即强化产业技术创新能力、激活企业创新发展动力、形成开放协同创新合力、释放创新生态系统张力。

强化产业技术创新能力：产业技术创新链条构建完善，高水平研发机构加速引建，南通创新区成为产业技术创新重要策源地，高新区及特色产业园区创新要素加速集聚，重点产业领域关键核心技术实现重要突破。

激活企业创新发展动力：创新型企业集群不断壮大，构建完善科技创新型企业、高成长性企业、科创板上市培育企业发展梯队，进一步提高财政科技投入力度，带动企业研发投入稳步增加，企业研发机构建设水平大幅提升，高质量创新成果加快涌现。

形成开放协同创新合力：把握长三角一体化发展机遇，创新资源对接更精准、产学研合作更紧密、科技成果转化更顺畅，区域创新体系整体效能显著提升，产业合作实现优势互补、同频共振，率先打造长三角沪通科技合作示范区。

释放创新生态系统张力：坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，在创新载体效能发挥、科技政策支撑保障、创新环境持续优化、科技服务体系建设上取得新成效，形成尊重科学，崇尚创新，宽容失败的创新文化，营造“如鱼得水、如鸟归林”的一流创新生态。

力争到2025年，创新创业生态更加优化，开放融合的协同创新体系更加健全，重点产业领域关键核心技术实现重要突破。研发投入强度达到3%左右、高新技术企业达到3600家、万人高价值发明专利拥有量达16件、科技进步贡献率达70%。

“5个坚持”

坚持创新驱动，强化高端引领；坚持改革创新，优化资源配置；坚持开放创新，突出区域协同；坚持特色发展，致力重点突破；坚持宽容失败，优化服务环境。

二、主要内容：“10大产业布局+7大重点工程”

“10大产业布局”

围绕产业链布局创新链，《规划》提出坚持“四个面向”，组织实施产业创新紫琅专项，加强产业技术攻关。聚焦海工船舶、高端纺织、高端装备、石油化工、新材料、新一代信息技术、新能源及智能网联汽车、生物医药、机器人及应用、节能环保10个重点产业领域，前瞻布局了50项关键共性技术和133个研究方向。到2025年，力争突破50项产业关键共性技术、掌握200项企业关键技术、开发1000个创新产品。

“7大重点工程”

聚焦更高水平国家创新型城市建设，突出重点、集成资源，组织实施七大提升工程。

一是创新主体培育提升工程。着力构建以高新技术企业为主力军的创新型企业集群，实施企业研发机构高质量提升计划，持续推进产学研合作，提升企业自主创新能力和协同创新水平。

二是产业创新水平提升工程。聚焦重点产业领域实施“揭榜挂帅”专项，加强光电科学紫琅实验室、省船舶和海洋工程装备技术创新中心等重大科研平台建设，加速推动关键核心技术攻关。

三是创新载体绩效提升工程。进一步完善以南通创新区为核心，以高新区和特色产业园区为支撑的创新载体体系，大力实施高新区争先进位工程，加快构建覆盖全市域的“众创空间—孵化器—加速器—产业园”创业孵化链条。

四是创新人才集聚提升工程。深入实施人才强市战略，构建竞争力更强的引才机制，打造品质更优的人才发展环境，建设具有长三角乃至全国影响力的人才发展高地。

五是创新创业生态提升工程。完善科技服务体系建设，推进“科技服务业金服360工程”， 构建全方位、多层次、多渠道科技金融体系，加大知识产权保护力度，营造“如鱼得水、如鸟归林”的一流创新生态。

六是改革创新能力提升工程。组建市科技创新委员会，实行企业科技创新活动积分制管理，提升科技创新治理能力，探索科研院所从传统建设模式向新型研发机构转变，构建多元化的财政资金分配机制。

七是区域创新融合提升工程。规划建设沿江科创带，主动融入长三角科技创新共同体建设，探索离岸科技创新中心建设和跨区域企业培育等新机制、新模式，打造沪通科技合作示范区。

原文链接：http://kjj.nantong.gov.cn/ntskjj/bmwj/content/21b8cba7-aa08-4497-8266-cc56f73bc239.html