九三学社南通市委员会：

贵单位提出的《关于高水准推进我市科技招商工作的建议》的提案收悉，现答复如下：

首先，衷心感谢贵单位对我市科技招商工作的高度关注与大力支持！贵单位提交的提案立意深远、见解独到，不仅对当前我市科技招商工作面临的痛点难点进行了鞭辟入里的分析，更围绕核心问题提出了一系列兼具前瞻性与可操作性的宝贵建议。这些内容对我市持续优化科技招商工作机制、提升招商质效具有重要的指导价值和实践意义。

近年来，依托区域协同发展政策红利与产业升级机遇，我市科技招商取得一定成效。一是项目数量持续攀升。2022- 2025年上半年，共招引科创项目4882个，项目数量逐年攀升，2025年上半年达1130个；二是项目成长性比较强。三年来招引的科创项目累计已有529个项目成长为高企、545个项目成长为规模以上企业，其中应税销售超过亿元有35个。今年招引的科创项目中，有93个项目应税销售收入已经超过1000万元，其中海安的江苏通威生物科技有限公司应税销售已达到3亿元。

一是健全工作机制，强化统筹规划。建立健全科技招商“每周调度、月度跟踪、双月点评、季度考核”的工作机制，聚焦海洋产业、人工智能、生物医药、半导体等战略新兴领域精准发力。出台《关于加快培育发展未来产业的实施意见》，紧盯赛道宽、潜力大、前景好，科技与产业正加速融合的成长型未来产业，组建未来产业工作专班，深入研究产业发展趋势、技术变革和前沿动态，梳理产业链条、龙头企业、科研院所等科创资源要素，设立未来产业智库，发布“南通科创资源图谱”。出台《关于加快培育创新型特色产业园区的行动方案》，依托我市的产业基础和资源禀赋，鼓励板块园区聚焦产业方向，加快特色产业集聚创新发展，打造一批产业定位鲜明、配套功能完善、企业集聚度高、运营管理专业、综合竞争力强的特色产业“园中园”。

二是完善要素支撑，夯实发展基础。推动科技资金“股权化”转型，对优质科创项目和初创型科技企业通过财政资金“拨—投—股”方式给予支持。制定专项政策，出台《关于促进通用人工智能产业创新发展的行动方案》，支持通用人工智能产业创新发展。支持推进牵引性平台建设，推动国创中心南通分中心、东南大学南通海洋高等研究院实质运作，哈尔滨工程大学长三角高等研究院揭牌成立，省船舶海工中心、省光电技术中心等加快发展。

三是构建招引体系，深化区域合作。聚焦上海科创资源“富矿”，赴沪组织科技创新双月例会的同时，先后在沪举办2024投资界•南通未来产业发展大会等3场产业专题活动，推进全市及板块、园区与上海的深度对接合作。高水平举办2024南通科技产业协同创新季活动，发布胡润百富“U35中国创业先锋”榜单，吸引一批科技企业、产业资本、专家学者集聚南通，推动产业高质量发展。

四是优化考核体系，确保工作实效。充分发挥市科技创新双月例会的统领作用，推动各县（市、区）比进度、比质量、赛成绩、争贡献。科创项目纳入全市产业项目考核，加大考评权重，确保既有“超额”数量，又有“可靠”质量。不断优化考核认定标准，秉持招新引优、招真引实的原则，修订《科创项目调度推进办法》，将考核“赛马制”调整为“目标完成法”，突出350个高成长型项目招引，提高“高新技术企业培育率”“项目成长规模”等指标权重，引导各地从“拼数量”转向“拼质量”“拼效益”。

五是坚持专业导向，深入研究产业。聚焦通用人工智能、主控与车规级IC、第三代半导体、细胞和基因技术、合成生物、高端植介入器械等未来产业前沿赛道，定期发布未来产业科技前沿动态（今年已发布7期），向市委市政府报送《南通入局AGI时代-立足工业场景优势，多模态、垂直化布局》《关于人工智能赋能南通船舶海工设计的若干建议》《苏州生物医药全产业链创新经验启示》等未来产业专项研究报告8篇。举办专业活动，联同创新区举办清昴・南通创新区生态伙伴大会，协同数据局建设发布全市算力公共服务平台。链接专业资源，以沪通产业科技协同创新“月月有、家家到”系列活动为牵引，密集走访高校院所。积极拓展海外渠道，赴香港、新加坡、日韩等开展海外科技招商。

但诚如贵单位提案中指出，对标国内先进地区，我市科技招商工作仍存在专业度不够、招商模式单一、成效不明显等具体问题，这其中有不同地区科创项目认定标准相差较大等客观情况，也存在一些值得在下一步工作中进行针对性改进的内容。下一步，我市将进一步聚焦“有高科技含量、有高层次人才、有高成长潜力、有社会资本关注”的“四有型”科创项目，尤其是高成长型科创项目，加快提升科技招商的专业化水平。

一是聚焦产业，提升项目招引专业度。持续聚焦海洋、人工智能、生物医药、半导体等未来产业领域，通过“每周调度、月度跟踪、双月点评、季度考核”工作机制，加速推进一批高质量项目招引落地。瞄准产业细分赛道，依托长三角国家技术创新中心南通分中心、长三角集成电路先进封测创新联合体等，举办“创新季”以及集成电路、生物医药、人工智能等产业的专场对接活动。紧盯海外科创资源，利用好国际资源，组织赴海外的科技招商。

二是夯实培育链条，助力企业成长。以高成长性和高转化率为目标，针对知识产权、研发投入、成果转化等方面进行针对性辅导，构建起“科创项目-科技型中小企业-高新技术企业”的成长培育路径，推动科创项目快速成长。用好南通未来产业天使投资基金为代表的未来产业垂直基金，优化“拨投股”运行机制，坚持产业链垂直布局，投早投小投硬科技。依托重大科创平台，加快成立生物医药、人工智能等行业商会协会，导入一批高质量科创项目。持续推进科技创新型特色园区建设，因地制宜推动园区专业化、特色化、集群化发展。

三是完善创新服务，打造创新生态。聚焦未来产业细分赛道，持续推动科技资金基金化转型，优化“拨投股”运行机制。打牢“塔基”工程，加强与江苏股权交易中心的深度合作，借助“专精特新专板建设等试点落地契机，瞄准“专精特新”企业、单项冠军企业、瞪羚企业以及引入PE/VC投资企业，从“塔基”开始层层递进做好企业的挂牌上市工作。启动实施新一轮江海英才市级培养专项，调整完善本土人才培养资助政策，适当提高本土人才支持标准，以项目实施带动培养对象创新能力的提高，促进人才培养和团队建设。优化人才考核评价机制，坚决破除“四唯”现象，探索建立产业人才举荐企业白名单制度，支持不完全符合学历、资历等条件，但企业给予高薪、评价较高，掌握关键核心技术，成果显著的创新创业人才，让人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

南通市科学技术局

2025年8月29日