杨朦委员：

您提出的关于“集聚长三角科创资源推动产创融合 增强南通科技创新带动力”的提案收悉，现答复如下：

近年来，我市深入贯彻习近平总书记关于推动长三角一体化发展的重要讲话精神，充分发挥南通“好通”“左右逢源”优势，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，深层次对接上海、宽领域融入苏南，务实推进长江口产业创新绿色发展协同区建设，与上海、苏南在科创协同、产业合作、基础设施、共保联治等领域进一步加强合作，在深化区域合作中锻造长板、补齐短板，不断提高我市在长三角区域各领域的贡献份额。

您提出的“推进创新链与产业链深度融合”“积极布局面向产业的科创平台”“持续招引科技创新项目”“延伸科技创新链条”“创新组织机制”“创新体制机制”等建议给予我们深刻启发。经与发改委、工信局会办，结合我市现有产业基础和创新资源，现将当前推进长三角科技创新一体化情况和下一步对您建议的推进落实工作计划汇报如下：

一、深化区域协同创新机制

2023年8月24日，南通市政府与上海市科学技术委员会签订了新一轮《沪通科技创新全面战略合作协议》，主动服务和策应上海“五个中心”建设。今年市政府与普陀区政府签署《沿沪宁协同创新城市联盟合作备忘录》和《合作框架协议》，同时积极参与建立苏锡常通协同发展合作机制，持续推动科技创新与产业创新跨区域融合发展。近年来，张彤市长多次带队赴上海学习考察科技创新工作，并与上海科委主要领导就科技创新领域重点合作事项展开深度交流。定期在上海组织召开科技创新双月例会，开展产业链强链融链对接会、投资界·南通未来产业发展大会、走进张江·长江口产业创新发展合作对接会。此外，市政府主要领导、分管领导带队赴上海发改、科技两委，普陀区、宝山区、静安区、嘉定区等政府机构，上海长兴海洋实验室、中国商飞上海飞机设计研究院，苏州昆山市、太仓市等地开展交流洽谈，推动务实合作。

二、深化产业链创新链无缝对接

推动传统产业升级。围绕工业互联、数字车间、绿色生产、场景示范等方向推进先进技术对传统产业赋能升级，充分激发船舶海工、高端纺织等传统产业发展新动能。鼓励企业加强研发平台建设。目前，南通共有国家技术创新示范企业4家，国家企业技术中心14家，省级企业中心338家。强化新兴产业互补。聚焦上海集成电路、生物医药、人工智能等三大核心产业，以及新能源汽车、高端装备等六大重点产业，深度促进产业创新协同；聚焦苏州电子信息、生物医药等重点产业，结合供给需求进一步探索联动。谋篇布局未来产业。市科技局推出系列举措，加速培育未来产业。局级层面成立未来产业工作专班，聚焦前沿科技、未来产业发展趋势展开研究，建立由海内外科技界、产业界和投资界众多专业人士共同组成的南通未来产业发展智库，群策群力开展未来产业研究推进。同时，编制未来产业发展图谱，立体化支撑产业导入。

三、加快平台载体建设运行

近年来，海安上海交通大学智能装备研究院、复旦大学张江研究院南通分院等新型研发机构持续发挥产业创新引领作用，张江生物医药启东基地等园区建设成效日益凸显。省船舶海工技术创新中心、长三角光电技术创新中心转入实体化运行阶段。同时，先后引进上海交大南通先进技术研究院、上海海洋大学（南通）高等研究院、太原科技大学启东智能装备研究中心等一批高水平创新平台；推动成立生物医药未来产业（长三角）创新联合体、长三角集成电路先进封测创新联合体，组织召开联合体会议。今年以来，沪通两地合作步伐进一步加快：如东县与上海市张江产业工程院签署产业创新战略合作协议，华东理工大学国家技术转移中心南通孵化基地正式开园，海安市与上海交通大学续签合作协议，持续深化共建海安上海交大智能装备研究院。

四、加快科创项目招引

聚焦未来产业细分赛道，系统谋划全市科技招商境外出访计划，打造了一支400余人的专业化招商团队。通过举办小班制、实战化的未来产业专题研修班，有效提升干部队伍把握新兴产业机遇的专业能力。在招引成效方面，2024年成功引进科创项目1620个，超额完成年度目标；新增高新技术企业702家，18家企业入选省潜在独角兽企业、92家入选省瞪羚企业，三项数据均创历史新高。在资金支持方面，构建了“政府引导、市场主导”的资本运作体系，借鉴江苏省产研院先进经验，创新采用“拨—投—股”组合模式，有力促进了重大科技成果转化落地。

五、优化科技人才引育生态

以国家外国人来华工作许可制度和省、市支持引进外国人才若干便利化措施为牵引，在全省率先实行外国专家来华“不见面审批”，连续3年入围“魅力中国—外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”候选城市。创新创业氛围浓厚，连续7年举办“通创荟”科技创业大赛，省科技类双创团队入选数连续多年居全省第一方阵。近年来，我市持续深化与长三角地区的科技合作交流，通过选派干部挂职等方式不断加强工作对接。自2022年起，先后组织多批年轻干部赴上海、苏州等地相关部门挂职锻炼，学习先进经验，促进区域合作。特别是与上海市普陀区建立了常态化合作机制，成立了专门工作专班，选派年轻业务骨干积极参与沿沪宁协同创新城市联盟建设，推动多领域的深度协作。

下一步，南通将深化以科技创新为驱动引擎，持续探索有效路径，助力长三角提升国际竞争力，塑造对外开放新优势。

一是创新体制机制建设。落实长三角科技创新共同体建设要求，深化沪通科技合作，推动创新资源开放共享。在现有“沪通跨江协同创新领导小组及推进办公室”的组织架构基础上，进一步深化实体化运作机制，全面推进产业协作、创新协同和园区共建等重点工作。深化市北高新区与上海静安、启东生命健康城与张江、如皋高新区与大零号湾等合作，加快启东-浦东、海门-宝山等协同园区建设，探索“科创飞地”模式，促进“上海苏南研发+南通制造”联动。

二是加快推进创新平台转型升级。坚持“政府引导、市场运作、服务产业、注重实效”原则，加快创新平台市场化运营，增强自我造血能力。高标准推动省重点实验室重组建设，助推省重点实验室融合创新协同发展。推动招商局重工联合哈尔滨工程大学、江苏科技大学等高校院所，争创全国重点实验室。支持企业开展科技成果中试、工程化和产业化开发及应用，推动建设一批市级概念验证中心和成果转化中试基地。

三是持续招引科技创新项目。抢抓长三角一体化机遇，优化招商机制，实行“周调度、月跟踪、双月点评、季考核”机制。探索科创项目“信息源共享”“考核双算”机制，以“学习借鉴+专题部署+科技招商”为主线，赴上海、苏南举办科技创新双月例会，深化与上海普陀等地的全面合作。加强与上海和苏南等地高校院所、参与“启航计划”央企、京津冀国创中心等单位的对接，拓展校友会、协会等科技招商渠道资源，组织科技产业协同创新季、沪通产业科技协同创新“月月有、家家到”等专业化招商活动。

四是主动延伸科技创新链条。建立健全“政府科技专项资金+产业引导基金+市场化投资基金”联动机制，“拨—投—股”方式支持重大科创项目落地，形成财政资金“投入—运营—退出—再投入”的良性循环。落实“科创金融12条”，组建紫琅湖母基金，设立紫琅湖未来产业基金等一批垂直类基金，做优紫琅湖、宝月湖两大科创金融集聚区。常态化组织开展高校院所、证券交易所、央国企“三走进”活动，助力企业链接更多优质资源。

借此机会，再次感谢您对我市科技工作的关心和支持。谢谢！

南通市科学技术局

2025年8月11日