任镇委员：

感谢您对我市科技工作的关心。您提出的“强化科创项目全生命周期培育，推动产业经济高质量发展走在前列”收悉，经研究，现答复如下：

您指出的“平台建设支撑不足”、“初创企业融资难”、“企业创新能力较弱”、“人才吸引力不强”四点亟待解决的问题切实是当前我们正在关注和推进改进的，您提出的“深化平台载体建设，发挥桥梁纽带作用”、“构建投资融资体系，引导金融助企创新”、“加强产学研用对接，促进企业成果转化”、“集聚创新创业人才，提供坚强人才保障”四点建议为我们进一步推动科创项目培育指明了方向。

2022年以来，我市坚持把科创项目招引作为科技创新的切入点和着力点，通过创新科技招商体制机制，优化科创资源配置，围绕重点产业聚力招引科创项目，三年来累计招引科创项目2923个，扩大了全市科技型企业基数。对于科创项目的培育，三年来一直突出科技属性，瞄准做大高新技术企业的蓄水池，积极打造“铺天盖地”科技型中小企业集群，目前已有198个转化为高企，65家成长为规模以上企业，科创项目已成为发展新质生产力的“关键一招”。主要通过以下六条措施推进：

一是创新体制机制，做大项目招引基本盘。我市研究出台了《关于加快推进全市科技招商工作的实施意见》，健全科技招商生态网络，明确科技招商招引重点，目标三年新招引高质量科创项目3300个。充分发挥市科技创新双月例会的统领作用，建立科技招商“月度跟踪、双月点评、季度考核”的工作机制，推动各县（市、区）比进度、比质量、赛成绩、争贡献，形成了“月拼才会赢”的浓厚氛围。三年来招引的科创项目发展较为迅速，总体质态良好。从项目的投资主体来看，高企投资1283家，专精特新企业投资65家，上市公司投资25家。整体搬迁的项目有106家，其中高新技术企业迁入74家。从项目的运营情况上看，2022年、2023年招引的科创项目中，2023年应税销售超过1亿元的有51个，今年上半应税销售超过5000万元的有59个。2022年认定704个科创项目，2023年应税销售较上年实现正增长有428个，超过总数的60%；2022年应税销售超过1000万元的186个，2023年达到215个。

二是聚焦产才融合，推动重点产业链补链强链。近年来，我市不断推动各类人才计划优先向我市海洋产业、新一代信息技术、生物医药等重点产业链倾斜，坚持人才引进与重点产业发展相匹配、双促进，集聚一群“沉得下、顶得上、融得紧”的产业人才。锚定战略人才力量建设，发挥省“登峰计划”、市“攀峰计划”的导向作用，为顶尖人才创新团队开通人才引进通道，甄选一批符合我市产业发展的科技领军人才。目前全市现有博士后载体137家，招收博士后90人，三年来招引的科创项目主要集中在新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、生物医药等重点产业领域，其中，硕士以上人才创业项目有636个，市外高校院所成果转化项目209个、海外归国人才创业项目29个、市“江海英才”或省“双创人才”等科技成果落地项目81个，有力推动我市重点产业链补链强链。

三是强化载体支撑，引导科技创新资源集聚。科创载体是集聚科创资源、培育科创项目重要的承载空间。我市出台了《南通市科技创业孵化链条建设工作指引》，围绕科技型企业成长的全生命周期，以孵化器为核心，前延后伸，加快引导建设“众创空间-孵化器-加速器-产业园区”一体化、全流程的孵化链条，高质量推进载体建设，提高了科创载体专业化服务能力，解决了招引科创项目落地问题，推动了科创项目快速化集聚。目前，全市共建有省级以上众创空间119家，孵化器99家，加速器5家，众创社区9家，已建成科技企业孵化链条省级3个、市级8个，全市孵化器总面积已达到162万平方米，较好地解决了招引科创项目落地承载孵化问题。

四是完善融资服务机制，加强企业发展金融支撑。资金是项目存续发展的血脉，金融资本是企业做大做强的重要推手。去年年底我市出台了《关于加强和优化科创金融供给的若干政策措施》，针对科技型中小企业抵质押物不足、初创期科技型企业融资难、企业增信、过桥资金提出了具体措施。通过“强链兴企红色直播间”、“通通讲 益企说”惠企政策宣讲政银企对接等活动，面向科技型企业有针对性地解读、介绍融资政策，全力推动相关政策落实。扎实开展科技金融助企业、“支小扶小”、融资对接等系列活动，组织银行机构走访科创项目超过1000个，为企业解决融资难题。持续打造“江海创投行”、“科创汇·天使下午茶”等融资公益路演品牌，为企业搭建对接市内外投资机构的优质展示平台。三年来累计有66个科创项目获得股权融资，共计28.43亿元；融资额度超过1亿元的有6个，超1000万元的有29个，今年刚认定的江苏优众微纳半导体科技有限公司，获得达晨财智、元生创投等机构的2轮融资共计1.2亿元。

五是构建培育体系，提升项目主体创新能力。科创项目招引的目标是为高企、科技创新型企业的培育提供源头供给，不断提升主体的创新能力。针对初创期、成长期等企业成长的不同阶段，进一步夯实“泛科技型企业—科技型中小企业—高新技术企业—重点科创型企业—上市企业”的多层次梯队培育机制，实行“一企一表”，分类施策，有针对性地开展跟踪服务。通过培育，科创项目的创新能力明显提升，近三年招引的科创项目，获得授权的I类知识产权409件、II类知识产权1542件，申请I类知识产权1294件、II类知识产权3083件，平均每个项目2.3件。科创项目的培育速度明显快于其他企业，三年来认定的科创项目中已有198个转化为高企，其中成长为规模以上企业的65家，今年还将有300多个项目达到高企申报条件；从全省今年高企申报情况了解看，苏州、南京等苏南先进地区今年高企申报数量明显减少，南通仍保持稳中有升，这与科创项目的培育机制密不可分。

六是优化支撑保障，构建项目培育新生态。今年以来，我市进一步深化科技体制改革，统筹协调好各区域产业培育、政策制定、平台建设，形成错位发展、协调联动的发展格局，着力构建“如鱼得水、如鸟归林”的一流创新生态。加大政策支持。修订了《关于建设更高水平创新型城市的若干意见》，对招引优质科创项目择优采取“拨-投-股”方式给予支持，缓解种子期、初创期企业“燃眉之急”。营造科技招商氛围。按照“季度有主题、月度有活动、周周有洽谈”的要求，坚持“走出去”、“请进来”相结合，发布科技招商月历，开展项目洽谈、产学研对接、成果转化、“通创荟”系列活动，各板块累计在深圳、上海、苏州、西安等科技资源富集地区，举办各类科技招商活动超过百场。全市上下积极参与，营造了浓厚的项目招引氛围。引导创新要素集聚。建强现有平台载体，充分发挥长三角国创中心、东南大学海洋研究院、长三角船舶海工技术创新中心等高能级创新平台的引育、孵化功能，抓好人才、项目培养和成果转化，强化集聚效应、带动功能，为科创项目招引和培育提供了有力的支撑。

下一步，我们将继续加强科创项目的全生命周期培育，为南通经济高质量发展多做贡献，也借此机会感谢您对我们科技工作的关心与支持，并欢迎您多提宝贵意见，多指导科技工作。

南通市科学技术局

2024年8月15日