民建南通市委员会：

您提出的“布局未来产业、赋能新质生产力发展”的提案收悉，首先感谢您对我市科技创新工作的关心和支持。您从“提升基础研究能力水平，保障未来产业的创新动力”“强化科技创新主导地位，构筑未来产业的先发优势”“保持深化改革战略定力，优化未来产业的机制体制”等方面提出的建议，非常全面且富有建设性和针对性，为我们下一步工作指明了方向。目前，我市正积极布局未来产业，加快发展新质生产力。

一是加强未来产业顶层设计。印发《关于加快培育发展未来产业的实施意见》（通政发〔2024〕23号），重点布局未来空天、未来海洋、未来能源、未来材料、未来通信、未来健康六大方向，集中力量、集聚资源、集成政策，优先发展低空经济、深远海装备、新型储能、第三代半导体、通用人工智能、细胞和基因技术、合成生物等科创细分赛道，着力推动未来产业集群式发展，因地制宜发展新质生产力，全力打造长三角未来产业创新高地。组建未来产业工作专班，深入研究产业发展趋势、技术变革和前沿动态，着力推动科技资金股权化、园区产业特色化、产业投资垂直化、创新平台市场化、科技招商专业化。出台《关于促进通用人工智能产业创新发展行动方案》等产业专项政策文件，进一步推进关键产业领域发展。

二是加强未来产业项目引育。项目招引是未来产业培育的第一要义，科创项目是南通未来产业的源头活水。今年以来，我市聚焦通用人工智能、合成生物、第三代半导体等未来产业赛道，瞄准全年招引1800个科创项目，其中350个高成长项目的总体目标，按照“每周调度、月度跟踪、双月点评、季度考核”的工作机制，定期过堂项目招引落地情况。今年上半年，全市新认定科创项目1130个，其中高成长性项目235个，海洋产业项目90个。加大科创企业培育力度。出台《关于支持科技创新型企业发展政策的实施意见》《南通市高新技术企业培育三年行动方案》《进一步支持科技型中小企业高质量发展工作方案》等文件，建立健全“科技型中小企业库--‘小升高’培育企业库--高新技术企业库”梯次培育库。2024年我市科技型中小企业评价入库数达4621家，高新技术企业认定通过数1445家，净增702家，高新技术企业总量达到4324家，有效高企净增数连续两年超过700家。

三是加强未来产业资源支撑。平台方面，牵住基础研究“牛鼻子”。全省已完成首批63家重点实验室重组，我市省先进光电子集成芯片重点实验室（北大光电院）等4家位列其中。产才融合方面，推动各类人才计划优先向我市人工智能、集成电路、生物医药等重点产业、未来产业倾斜，按照人才招引突出高端、急需优先、梯次配置的理念，加快构建人才竞争的比较优势，坚持人才引进与重点产业发展相匹配、双促进，集聚一群“沉得下、顶得上、融得紧”的产业人才。全力打造知识产权全链条保护体系，2024年，南通获评国家知识产权保护示范区建设城市和国家知识产权强市建设示范城市，成为全省第三个知识产权“国家级双示范”城市。南通知识产权行政保护工作绩效跃居全国第十、全省第一。江苏省国家知识产权保护示范区建设推进会暨南通市知识产权保护和发展大会在通召开。

虽然我市近年来已开展未来产业布局，但诚如您提案中所述，我市在未来产业发展中仍面临诸多挑战。包括产业结构偏重、产业组织现代化欠缺、产业链主企业缺乏等，仍需进行针对性的解决。下一步，我市在以下几个方面将继续做好优化。

1.加强技术供给方面。紧紧围绕未来产业谋篇布局，积极推动东南大学南通海洋高等研究院、江苏省船舶海工创新中心等重大创新平台建设，注重发挥其辐射带动作用，加快推动长三角国创中心南通分中心、长三角光电中心等创新平台的高质量运营。实施“揭榜挂帅”机制支持企业关键核心攻关，首次实施前瞻性技术创新专项，支持人工智能、深海空天开发、新材料、新能源等未来产业前沿技术研发。

2.链接创新资源方面。坚持拥抱上海，深化科技创新双月例会与科技招商活动融合，以“月月有、家家到”的组织形式，定期在上海开展科技招商活动，链接教育部直属高校、具有鲜明产业特色的高水平大学以及中科院系统大院大所。探索建立考核双算（分算）、项目收益分成等利益共享机制，四位一体推进“科创企业、科技人才、科技成果、创新平台”招引，培养造就一批懂产业、懂科技、懂投资的专业化招商人员。坚持“走出去”与“请进来”相结合，主动融入全球创新网络，完善政策、建好载体、做好服务留住外籍高端人才，规划建设日本银发专家南通引才引智基地。

3.知识产权方面。我们将以高标准建成知识产权“国家级双示范”城市为牵引，加强知识产权法治保障，推动建立协同配合的大保护格局，完善新业态新领域、重点产业及其关键技术环节的知识产权保护机制，重点强化对中小企业原始创新的保护，让知识产权保护成为优化营商环境、护航未来产业发展的重要标识。

4.人才工作方面。我们将继续紧紧围绕人才强市战略目标，大力建设长三角北翼人才和创新高地，为加快发展未来产业、集聚新质生产力动能提供强大人才支撑。一是强化政策宣传。聚焦人才新政4.0、“新科创30条”等创新政策，全方位推动科技人才政策的宣传解读，扩大政策覆盖面，提升政策知晓度，吸引更多人才来通创新创业，二是突出创新领军人才和团队培养。鼓励和支持企业以省创新人才（团队）项目、省重点研发项目等为重点，推动科技人才围绕卡脖子”关键核心技术攻关，培养具有科技前沿引领力、科研资源集聚力、国际话语影响力的科技领军人才和创新团队。三是布局未来产业人才。围绕我市未来产业发展布局，聚焦低空经济、深远海装备等细分赛道，通过团队引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等方式，大力引进高层次创新创业人才和团队，支持优秀青年人才创新创业和研发攻关。

南通市科学技术局

2025年7月1日