徐管均委员：

您提出的“关于发挥在外科技人才作用，助推南通创新发展的建议”的提案收悉，现答复如下：

首先，衷心感谢您对科技人才工作的支持！发挥在外南通籍科技人才作用，您提出的“构建在外科技人才信息平台、建立常态化沟通交流机制”等四方面建议，非常切合我市实际，具有很强的针对性和可操作性，我们将在工作中积极加以采纳。

一、近年来我市发挥在外科技人才作用方面的相关举措

我市高度重视人才工作，积极实施“江海英才计划”等系列政策，在吸引包括在外通籍人才在内的高层次人才方面取得一定成效：

一是政策体系持续完善。我市“江海英才计划”，旨在通过资金资助、项目扶持和安居保障等措施，吸引高层次人才创新创业。2023年政策升级至4.0版本，增设“攀峰人才”专项，最高给予1000万元项目资助。在服务保障方面，集成优化“江海青年卡”，在就业创业、融资贷款、智慧托育、出行旅游等方面提供“保姆式”服务。在人才安居方面，打造从“一张床”到“一间房”再到“一套房”的多层次住房供给体系。通过政策、服务等集成支持，为人才来通创新创业提供了良好的保障环境。

二是平台承载持续提升。引进建设北京大学长三角光电研究院、东南大学南通海洋高等研究院、省船舶与海洋工程装备技术创新中心等一批高能级平台，促进高层次人才向我市集聚。全力打造众创空间、科技企业孵化器、加速器、众创社区等多层次、全链条的创新创业载体，目前拥有省级以上孵化器52家、省级以上众创空间104家、省级加速器5家，为人才带技术、带项目、带资金来通创新创业、成果转化，提供了良好的条件。

三是引才活动持续强劲。2011年以来，我市已连续15年举办“江海英才创业周”活动，累计吸引170余名两院院士、460余名国家级人才、1200多名创投专家参与，落户人才项目超1100个。活动成为我市吸引全球高端人才、推动产才融合的“金字招牌”。积极在海外人才富集地区设立引才工作站，构建起覆盖北美、欧洲、亚太等重点区域的常态化引才联络渠道，延伸引才触角。坚持以赛引才，在海内外举办“江海英才创新创业大赛”，通过线上线下开展人才科创项目路演，在全球集聚英才。

四是乡情纽带持续巩固。举办“通商大会”，发挥各地南通商会、海外同乡会、高校校友会作用，维系情感联系。启动“通才回通”基础数据收集整理工作，完善校友人才数据资源库建设，各地累计收集各类校友信息11万余条。各地各校充分利用国庆、校庆等重要节点优秀校友规模化返乡时机，累计举办各类校友返校活动80余场，吸引14000余名各界校友和企业代表参加。

二、下一步打算

目前活跃在全球科技前沿领域的南通籍高端人才超5万人，其中在海外发达国家的科技精英约1.2万人，在国内长三角、珠三角和京津冀地区集聚了约3.8万人。在外南通籍科技人才是南通最珍贵的“流动宝藏”，是南通高质量发展的重要引擎。下一步，我们将围绕所提建议，重点做好以下几项工作。

一是强化政策集成。围绕引育留用全过程，在市委人才办牵头下，对江海英才政策再集成，推动出台更多的“发展型”政策、“保障型”政策，让更多人才特别是通籍人才和留通人才尽早尽快享受政策红利。

二是绘制人才图谱。构建全球南通籍科技人才动态数据库，整合人社、教育、科技、统战（侨联）、工商联及校友会、同乡会力量，运用大数据手段，建立涵盖领域、成就、发展意向、家乡联系等维度的南通籍科技人才图谱，为项目招引、招才引智、技术攻关、成果转化提供智能化决策支持。

三是推动精准对接。聚焦我市重点打造的船舶海工、高端纺织、新材料、新一代信息技术等产业集群和未来产业发展，推动各地建立常态化、精准化的双向对接机制，积极对接引进在外高端人才和团队，强化乡情纽带，推动人才、技术、项目、资本与家乡发展高效对接。继续举办“江海英才创业周”“通商大会”等品牌活动，为南通籍在外科技人才多渠道报效家乡创造良好的条件。

四是提升平台能级。坚持以国家级为龙头、省级为重点、市级为基础，推动企业研发机构提质，为企业吸纳包括南通籍科技人才在内的天下英才，夯实承载基础。推动东南大学（南通）海洋高等研究院、长三角国家创新中心南通分中心等创新平台加快建设，提升科技园区、科技孵化器和众创空间等创新创业服务能级，提高承接“通才回通”能力。在创新资源高度集聚的城市设立“研发飞地”，促进更便捷地利用当地人才资源（包括在外通籍人才），实现“研发在外，转化在通”。

五是讲好“通才故事”。注重在国内外媒体、平台上宣传报道在外南通籍科技精英的奋斗故事、家国情怀和对家乡的贡献，激发南通在外科技人才的乡土认同和报效家乡的意愿，强化“通才回通”的品牌效应。

最后，再次感谢您对南通科技人才工作的关心与支持！

南通市科学技术局

2025年8月5日