姚晓兰委员：

您提出的关于提升新型研发机构质效，为发展新质生产力赋能的提案收悉，结合各会办单位意见，现答复如下：

一、已开展工作

新型研发机构是机制灵活多样的新型创新组织，推动新型研发机构高质量发展，既是打造科技创新“生力军”的重要一环，也是科研机构改革的先行探索。近年来，我局高度重视、系统推进我市新型研发机构建设发展，提升了我市区域创新策源功能，有力支撑了我市产业高质量发展。截止2024年底，我市与北京大学、上海交通大学、南京大学、东南大学、中国科学院系统等国内知名高校院所共引建科研院所42家，建有省列统新型研发机构29家，连续四年获省科技厅新型研发机构建设项目立项，市级备案管理培育新型研发机构10家，基本覆盖我市主要产业体系布局。为提升新型研发机构质效，主要开展了以下工作：

（一）优化完善政策供给。不断优化完善科技政策，出台“新科创30条”，对经市政府同意引进的高层次科研院所等研发平台，按协议给予专项经费资助；对新设立的以投资主体多元化、运行机制市场化模式建设的，具备企业独立法人性质的新型研发机构，给予开办、绩效奖励；支持科技成果转化，对列入备案管理的概念验证中心、成果转化中试基地，给予经费资助。

（二）打造高能级平台载体。市、区两级投入超20亿元，积极推动江苏省船舶海工创新中心、长三角光电技术创新中心、东南大学南通海洋高等研究院、长三角国创中心南通分中心等新型研发机构在通落地。通过发挥新型研发机构的产学研用优势和辐射带动作用，加快项目引育、人才招引，全方位推进长三角区域科技合作。

（三）四位一体引育留用人才。坚持人才强市，坚持生态、平台、计划、服务“四位一体”，围绕人才“引育留用”，以实施国家级、省级重大人才工程为重点，强化双招双引，建立高层次人才事业编制“周转池”，解决新型研发机构建设人才编制需求问题。实施“江海英才计划”，落实青年人才生活津补贴政策，倾力打造“一卡通”样板式服务，全力破解人才在医疗保障、子女入学、金融服务等工作生活上的“关键小事”。

（四）创新服务管理模式。围绕服务产业发展和平台创新能力提升，梳理了部分重点创新平台，研究制定提质增效方案，一平台一清单个性化针对性开展服务，为重点创新平台量身定制年度发展计划，持续跟进平台发展，逐步提升现有平台能级。

（五）拓展平台运行机制。加强与江苏省产业技术研究院/长三角国家技术创新中心合作，借鉴人才团队持股、“拨—投—股”政策、“事业单位+企业法人”一体化运行等新型模式，共建市场化机制更加灵活的新型研发机构，同时鼓励传统研发机构向新型研发机构转型发展。

（六）促进成果转化应用。培育制造业中试平台，聚焦技术路线筛选、工艺流程优化两大功能，构建贯穿“技术需求—攻关研发—中试验证”的“大中试”体系。围绕推动企业提升数字化管理水平，强化中试能力建设，已推荐16家中试平台纳入省级制造业中试平台培育库。推广应用新技术新产品，促进自主攻关产品推广应用和迭代升级，推动科技成果转化应用。

二、下一步工作打算

下一步，将以创新平台市场化运营为主线，引导新型研发机构作用发挥，多措并举推动我市新型研发机构高质量发展，充分发挥新型研发机构在协同创新、人才吸引、科研合作、前沿技术供给等方面的积极作用，为发展新质生产力赋能。

（一）加快成果转化，提升运行效益。一是利用科技金融多元化支持，通过财政补助资金加力提效，用好“拨—投—股”方式支持成果转化；通过国创中心拨投结合政策，支持重大技术成果转化和产业化；发挥科创投、产控集团等产业专项基金效能，重点支持中试熟化和首台套应用。二是推行“企业出题、机构答题”模式，围绕船舶制造、高端纺织等支柱产业，组织“技术需求对接会”，实施“揭榜挂帅”等，赋能产业发展。三是建设用好“南通科技大市场”平台，整合技术交易、知识产权评估等功能，宣传推介新型研发机构最新成果，打造线上交易平台。

（二）引培顶尖人才，塑造核心竞争力。发挥新型研发机构引才聚才核心功能，一是聚焦产才融合,围绕我市重点产业链和“卡脖子”难题紧缺人才，采用双聘或柔性引才模式，面向全球发现和遴选顶尖战略科学家、企业家，给予政策倾斜。二是加快人才、产业与金融资本的有机融合，推动“苏科贷”“江海英才贷”，依托“万事好通 南通好投”“江海创投行”等载体，开展股权投融资专场对接活动，打造“人才+基金”“人才+金融”品牌。三是创新机制，提升服务。学习借鉴省产研院模式，鼓励人才团队持股模式，激发干事创业活力，全力推进青年发展型城市建设，打造江海英才“一卡通”样服务板式，提升人才归属感。

（三）强化自我造血，促进持续发展。一是分类、分阶段推进科创平台市场化转型、产业化发展，鼓励、支持科创平台成立市场化运营公司，参照省产业技术研究院模式，由团队出资、研究院技术入股等方式，促进科技成果转化孵化，提高市场开拓能力。二是创新激励机制，推广“技术入股+收益分成”模式，鼓励研发团队采取技术股权化和直接出资等方式推广成果转化，享受收益奖励、股权奖励等，最大化发挥市场效益。三是强化产业链协同，坚持研发面向产业需求导向，提高技术供给的精准匹配性，推动新型研发机构与龙头企业开展产学研深度融合，以共建联合实验室、创新联合体等形式，共享实验设备和市场渠道，提升自我造血能力。

（四）强化监测评估，引导内涵发展。一是加强服务管理，按照“年初备案、半年过堂、年底评估”的原则，对科创平台加强事前、事中、事后服务管理；发挥科创平台联盟作用，加强信息、资源、成果等互通共享和协同创新，促进效能发挥。二是完善评估机制，树立新型研发机构服务企业赋能产业的鲜明导向，创新综合评价机制，按目标任务、功能定位、技术领域等设置差异化指标，增加成果转化、企业合作等在绩效评估中的权重。三是建立动态调整机制，通过竞争性拨款和绩效奖励等方式，加强绩效评估结果运用。探索“市县共建”模式，对运营成效好、辐射能力强的县级平台纳入市级平台管理，按协议给予一定支持；对成果转化机制不畅、主要职能弱化萎缩的科创平台，通过退、转、并、留等方式进行优化整合。

南通市科学技术局

2025年8月22日