民盟南通市委员会：

贵委提出的《关于提升我市科创载体运行质效的对策建议》收悉，现答复如下：

贵委在提案中指出的“资源分布不均衡，协同发展层次不高、载体建设进度滞后，综合服务能力不强、孵化机制不完善，孵化效果效益不佳”三个问题，正是我们当前科创载体建设中要解决的重点问题，提出的六条建议，更为我们下一步工作指明了方向。

今年初，我局在《2025年南通市科技创新工作要点》中将“提升创新平台，赋能产业升级”作为年度科技创新四大行动之一，提升我市科创载体运行质效主要通过以下5个措施实现：

一是强化顶层设计。突出科创载体建设，谋划将相关内容写入《南通市“十五五”科技创新规划》，引导各板块结合各自特点，明确功能定位、主导产业和发展方向，推动特色园区集聚发展，出台《加快培育科技创新型特色园区行动方案》，谋划《科技创新型特色园区建设指引》，“扎堆、集聚、连片”打造一批特色产业园区，加快推进如皋国家创新型县（市）和启东、海门省级创新型示范县（市、区）建设，力争全年建设科技创新型特色园区10家。

二是强化区域联动。落实沪通深化科技创新全面战略合作协议，以共建长江口产业创新绿色发展协同区为契机，启动与上海普陀区的全面合作，积极对接上海科学院等单位，促进人才、技术、项目、资本等创新要素在区域间有序流动，支持如皋、启东等地与上海高校院所合作共建离岸孵化器、协同创新中心，打造“上海孵化、南通转化”模式。

三是强化制度建设。围绕“有链式的载体空间、有聚焦的细分赛道、有专业的孵化服务、有全链的金融支撑、有配套的公共平台、有完善的体制机制”的“六有”目标，结合《工业和信息化部科技型企业孵化器管理办法》、《江苏省科技型企业孵化器管理办法（征求意见稿）》等文件，谋划重新修订《南通市科技创业孵化链条建设工作指引》，加大对新建、改建、扩建科创载体的用地保障、建设补贴、运营奖励等支持力度。

四是强化提升服务。尝试对接国内外知名专业孵化运营机构（如清控科创、启迪之星等）来通合作或独立运营。引导孵化器应加强能力建设，强化创新资源配置，提高市场化运营能力，运用智能化、数字化手段提高孵化效能，加强从业人员培训，优化配置创业导师，鼓励设立技术经理人岗位。帮助法律、财税、知识产权、投融资、市场推广等专业服务机构集中入驻，为在孵企业提供“一站式”高质量服务。

五是强化模式改变。推行“孵化+投资”新模式，鼓励和支持科创载体运营主体联合社会资本设立天使投资基金、创业投资基金。推动市紫琅未来产业天使基金、市战新母基金等政府引导基金加大对在孵优质项目的早期投资力度。探索“以投代补”、“跟投奖励”等机制，强化载体与在孵项目的利益联结。

借此机会感谢贵委对我们科技工作的关心与支持，并欢迎多提宝贵意见，多指导科技工作。

南通市科学技术局

2025年8月11日